自2018年6月自治区党委赋予贺州建设广西东融先行示范区的新定位新任务以来，贺州市政协把助推对接融入粤港澳大湾区建设、打造广西东融先行示范区作为协商议政的重要内容，积极献计出力。

全力东融离不开强有力的智力支持。为此，2019年10月，贺州市政协多方沟通协调，牵线搭桥，与国务院发展研究中心经济研究院、自治区政协经济委员会、贺州学院合作组建了“广西东融智库中心”。该中心以打造广西一流应用型智库为目标，整合国家高端智库资源，深入研究广西全面对接和融入粤港澳大湾区的重大理论与实践问题，力争形成一批具有前瞻性、可操作性的智力成果，服务政府决策，助力将贺州打造成为广西全力东融的示范和样板。

“广西东融智库中心”组建后，充分利用国务院发展研究中心经济研究院这一国家智库的专家资源优势及平台影响力，着手开展了“把广西东融先行示范区纳入粤港澳大湾区”的课题研究，经过半年多的调研，目前，研究成果已报送国家决策层及国家相关部委。与此同时，“广西东融智库中心”组建近一年来，还为贺州学院在学科建设、学术声誉提升、成果传播等方面提供了有力支撑。

人民政协推进和参与智库建设是一个崭新的时代命题，意义重大，从贺州市政协近年的实践探索来看，笔者认为，应进一步提高思想认识，强化政治引领，坚持稳中求进，扎实推进政协智库建设。

一、人民政协的职责决定了必须要加快推进智库建设

人民政协的性质定位蕴含着智库功能。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出，全国政协要推进智库建设，开展多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究。从这一角度来看，推进人民政协智库建设，是完善政协制度体系、发展社会主义协商民主的内在需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，具有鲜明的中国特色，应该也必然在中国特色社会主义实践中探索创新、日臻完善。此外，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，只有充分发挥专门协商机构作用，才能助推国家治理，而加强政协智库建设，已是大势所趋。推进人民政协智库建设，就是要通过深入系统的理论研究和思想创造，为政协制度的不断完善提供智力支撑，为社会主义协商民主的不断发展提供思想动力，进一步增强制度自信，这是政协智库的优势所在，也是政协智库义不容辞的使命和责任。

二、人民政协推进智库建设具有天然优势

人民政协推进智库建设是其职责所在、使命使然，具有逻辑层面的自洽性，还具有制度层面的优越性。人民政协推进智库建设的优势主要体现在以下三个方面：

一是拥有健全的制度规定。人民政协的政治协商包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式，每种协商形式都有其特定主体和规定程序。参加协商的人员既有专业能力较强的政协委员，也有政府部门领导、专家学者，通过协商形成的成果报送有关领导和部门参考，或通过媒体向社会传播。因此，人民政协推进智库建设，可以充分借助其多样化的协商形式、协商机制，为政界、学界、社会各界搭建深入交流、有效互动的平台，从而为党和政府的决策提供有力支持。

二是拥有强大的智力资源。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的优势。目前，各地各级政协绝大多数由30个左右的界别组成，基本覆盖了文化艺术、科学技术、社会科学、经济、农业、教育、新闻出版等经济社会发展各领域。而且，政协委员大都是所在领域、所在行业的社会精英，往往具有深厚的学识素养、丰富的实践经验、较强的议政能力，能够围绕经济社会发展的重点热点焦点问题进行深入分析研讨。此外，相比于一般的智库专家，政协委员有更多的机会参加讨论地方重大事务、深入一线开展各类专题调研，可以比较及时、全面地了解党委、政府的决策需求和经济社会发展的基本情况。因此，人民政协在人才资源、智力资源、开展决策咨询条件等方面具有突出的优势，这为其推进智库建设、产出一流的思想产品和智库成果提供了重要保证。

三是拥有完备的组织体系。人民政协设置了若干专门委员会，这些专门委员会有其特定的工作对象、工作范围，具有很强的专业性，有条件针对经济社会发展中某一领域的问题开展深入研究。而且，政协的专门委员会往往与同级党政部门形成对口联系，能够对党政部门的决策产生更直接、更深入的影响。此外，政协的若干专门委员会中有一个提案委员会，可以广泛、经常地开展提案工作，且提案交办后有关部门必须正式答复，形成信息输入与结果反馈的“闭环”，从而对党委政府的决策和工作产生相对具体的影响。

三、在智库建设中彰显政协特色

近年来，全国各级政协积极探索智库建设，或是直接组建政协智库，或是牵头组建智库联盟，或是交叉任职，由政协领导或政协委员兼任重要智库机构负责人，或是在服务社会中彰显智库功能。总之，当前的政协智库建设已经呈现出全面启动、探索推进、各具特色的态势。着眼于中国特色新型智库体系建设的需要，政协应用型智库应结合自身性质和职能定位，遵循新型智库建设发展的内在规律，努力彰显政协特色、政协风格，推动政协智库高水平发展。

一是加强资源整合集聚，在智库建设中发挥支撑作用。人民政协智库是中国特色新型智库体系中的重要组成部分，要注重增强系统性和协调性，形成纵向贯通、横向协作的有机体系，为中国特色新型智库体系建设提供支撑。要着力推动省（自治区、直辖市）、市、县等层级政协智库资源有效整合，着力推动政协内部各专委会的智库资源高效聚合，着力加强不同地区之间政协智库资源深度联合，形成政协系统内部智库资源互促共进、协同攻关的格局，放大政协智库的优势和特色，在新型智库体系建设中发挥更加突出的作用。

二是加强与智库间的交流，以智库建设促进履职能力提升。人民政协推进智库建设，要加强与其他各类智库机构的交流合作，探索构建与智库机构之间的常态化资源互通机制、成果共研机制、信息反馈机制，在国家和地方智库建设中发挥好平台作用。同时，要用好政协提案这一有力载体，积极吸纳优秀的智库机构和研究人员参与进来。借助专业智库机构的研究条件、研究资源、研究能力，提升政协提案的撰写质量和研究水平，让政协提案成为广纳众言、广集众智、广采众意的信息传送渠道。

三是创新人才培养交流机制，提高政协委员的智库素养。人民政协推进智库建设，要着力培养政协委员中的智库型人才队伍。要加强政协委员的智库素养培训，提高政协委员开展调查研究、撰写研究报告的能力，让有意愿、有能力参与智库建设的政协委员真正成为智库专家。同时，发挥人民政协大联合的优势，加强政协内部智库人才的纵横向交流，与各民主党派、工商联等建立人才协同培养、交流机制。探索构建政协与智库之间的人才“旋转门”机制，创新政协委员与智库人才之间柔性流动机制，鼓励双向交流，推动政协委员中的智库型人才队伍不断发展壮大。

四、政协智库建设要在提升影响力上下功夫

影响力是智库的生命线，必须以质量提升、结构优化沉淀出具有强大号召力的品牌，勇担时代使命，做到问题接轨、表达接轨、规则接轨。

一是扎根重点领域和重大问题。政协智库必须在有限领域内，聚焦为学之用、为政之用的研究目标，做到“想党政所想、急党政所急”，选择有价值的议题，集中力量进行突破。在地方发展的重大领域和重点问题上，政协智库要始终“在线”“在场”。这就是需要政协智库发挥钉子精神，持之以恒地研究，循序渐进地发展，成为某个重点领域或重大问题的“单打冠军”。

二是坚持专业化发展方向。政协智库研究绝不能泛泛而谈、贪大求全，而是需要以专业知识为背景，汇聚专业领军人物和专职研究人员，建立专业化的研究平台，针对特定领域进行长期专题研究，深度融通研究、跟踪调查研究、源源不断产出具有思想性、建设性、科学性、前瞻性和独立性的智库产品。要创新以任务带团队协同研究的矩阵式网络化研究模式、政策专家、管理专家等开展重大战略问题研究。

三是坚持政协智库与决策部门的有效对接。政协智库应全面了解党委政府重大决策需求，供需对接，共建平台，保持与决策部门的畅通交流、有效互动、避免与决策需求脱节、与实践需求脱节，这是政协智库能找准真问题、提出管用建议、有效服务决策的前提和基础。此外，尚需强化政协智库研究与决策需求的协同互促关系，智库产品被采用情况、产生的实际影响等应及时反馈给研究人员。

作者系致公党贺州市基层委员会主委