强化政协委员责任担当的思考
习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中强调:“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,认真履行委员职责。”政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体,影响大、荣誉高、责任重,一言一行广受关注,担当尽责义不容辞。
一、当前县政协委员责任担当存在的主要问题
昭平县政协自1984年成立以来,在履行政治协商、参政议政、民主监督职能方面取得很大的成就。但因受各方面因素制约,目前部分政协委员对人民政协定位和如何履行委员职责方面在认识上还存在一定的不足。具体表现有如下几个方面:一是对政协履职工作和委员职责的认识不清晰,定位不精准。部分委员对人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职责认识不够到位,认为政协无非就是每年开几次会议、组织几次调研,对促进社会经济发展、民生热点的解决起不到很大的作用,导致参与政协工作和履职工作积极性不高,处理和解决社会政治经济热点问题的方法方式和工作经验尚欠缺。二是部分委员主观能动性不强,工作创新动力不足。部分县直单位政协委员为县直单位负责人或者具体具体业务负责人,随着当前脱贫攻坚以及部门深化改革等日常工作日益增多,平常忙于日常业务性工作,对参与政协履职工作顾及的少,对县政协组织的协商活动主动参与度不高;同时有个别委员存在老好人思想,总感觉参与协商、对一些社会热点提出意见建议会得罪一些部门或领导,给自己带来麻烦事,好心办错事。三是提案建议质量有待提高。委员们来自我县各行各业,获取信息渠道、数量和质量上有很大差异,造成了提出的提案建议在创新性、针对性、时效性、可操作性存在一定的局限性。近年来,提交的优质提案较少,个别委员提出的意见、建议空泛,部份提案或建议对社会进步、经济发展也起不到实际的指导意义。
二、加强政协委员责任担当的思考
汪洋主席在2020年全国政协会议上指出,要提高政协委员能力善担当,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,就要加强理论学习,促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
(一)加强思想政治引领,夯实履行职责基础。人民政协的性质、地位和作用,决定了政协委员是一种政治荣誉,具有较高的社会地位。所以员是一份沉甸甸的社会责任,是党和人民赋予的一项历史使命。因此,强化委员责任担当,首先要强化政治责任。政协委员深刻认识和切实珍惜荣誉与责任,切实担负践行中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的政治责任,肩负起国家治理体系和治理能力现代化建设的时代责任,使中国特色社会主义民主政治独特优势得以充分彰显。县政协要通过每年组织政协委员集中培训、新委员上岗培训、异地培训等。借助常委会会议、主席会议、专题协商会议和微信交流群等,及时向广大委员传达中央和各级党委的有关会议精神和重要工作部署,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。其次是要全面增强履职本领。县政协要加强委员学习培训,组织开展多形式的政协活动,让全县政协委员广泛学习政协业务知识以及与履职相关的政策、法律、专业等文化知识,及时掌握调查研究的基本方法,以及撰写提案、社情民意信息、调研报告的基本要求,从而为尽责担当打下扎实、过硬的基础。一要精心组织开展多层次委员集中学习研讨活动,多层面的进行研讨交流,着力提升委员的履职素养;二要由专委会牵头,开展小型灵活多样的学习交流活动,促进委员相互学习借鉴、共同成长进步;三要开展“大学习大调研活动,教育引导委员科学干事、担当干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事。
(二)搭建协商议政平台,发挥委员履职专长。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构,要发挥好人民政协作用,关键是做好‘协商’文章。县政协要以“商”求同,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,为委员履职尽责创造良好条件,在协商中找到全社会意愿和要求的最大公约数。一是搭建平台,为委员尽责履职创造有利的条件。要创新载体平台,利用现代科学技术手段,为委员协商议政、收集社情民意、征集提案线索、听取意见建议提供了便利。要加快建成政协智慧履职平台,让委员们在手机端就可直接提交提案、反映社情民意、参与网络议政、进行履职报名和自主学习充电。二是要采取“请进来”与“走出去”相结合的办法,为委员知情明政创造条件。结合重要协商会议,邀请党政主要领导、有关部门负责同志介绍经济社会发展情况、重大项目建设进展;围绕国际、国内中心问题、热点难点问题,邀请专家学者作专题辅导;组织委员参与视察调研、走访座谈等活动,参加不同层面的征求意见会、政风行风作风评议等活动,帮助委员知晓上情、熟悉域情、了解外情,提振信心。三是要提升委员履职专业化水平。“政协是专门协商机构,委员的优势也在于‘专’”。委员履职要紧扣自己的专业,持续自己的专注,协商才更具专业性,意见建议才更有针对性。要以“专”提质,切实提高协商实效,努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
(三)建立健全制度管理,强化委员自身建设。要严把委员入口关,加强委员履职管理;要按照新时代的新使命新要求,明确政协委员的责任,并用制度固定下来。一是严把好委员入口关。习近平总书记指出:政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责。在选纳委员要走的常规程序后,更应该由政协专委会牵头对各单位推荐的委员代表进行综合考核,对不符合政协委员素质能力要求的坚决辞退,严把委员入口关,确保委员政治合格、能力过硬、责任过硬、作风过硬。二是严执委员履职管理机制。打造一支能干事、肯干事,善干事、敢担当的高素质政协委员队伍,离不开健全的履职管理机制。要制定《委员履职考核管理工作规则》,健全委员履职量化考核体系,规范委员履职要求。建立委员履职管理台账,对委员参加会议活动、撰写提案、反映社情民意信息等履职情况进行实时统计、量化打分。三是加强委员自身建设。政协委员要广泛学习各方面知识,准确把握政协履职方式方法,深入调查研究,积极建言献策,全面增强履职本领,自觉遵守宪法法律和政协章程,锤炼道德品行,严格廉洁自律,以模范行动展现新时代责任委员的风采。要充分落实习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,把社会主义协商民主的特点和优势发挥好,把政协委员履职尽责的责任担当好,不断提升委员自身履职的能力和素养。
作者系政协昭平县委员会办公室副主任