习近平总书记指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”他还强调：“人民政协要主动适应新形势新任务，全面增强履职本领，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”进一步明确了新时代加强政协履职能力建设的努力方向和具体要求。

当前，我们正处在全面深化改革和实现中华民族伟大复兴的关键时期，必须调动一切积极因素，共同服务党和国家中心工作大局，以改革创新精神大力推进人民政协履职能力建设，努力在这个不凡的时代中找准定位、履好职责、发挥作用、彰显价值。

一、深刻理解新时代加强人民政协履职能力建设的重要意义

（一）加强履职能力建设是人民政协适应时代使命的必然要求。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，从她诞生的那一天起，就为新中国的成立、为人民民主政权的确立和社会主义建设发挥着不可替代的作用。可以说，人民政协走过的70年，是不断成长的70年，是光辉闪耀的70年，是高效履职的70年。随着社会主义进入新时代，人民政协肩负的使命任务更加艰巨、地位更加凸显，只有不断加强履职能力建设，才能不断适应形势发展变化的需要，切实担负起实现中华民族伟大复兴中国梦的时代使命。

（二）加强履职能力建设是人民政协提升治理能力现代化的重要途径。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力的现代化，离不开人民政协的现代化。随着社会主义进入新时代，我国改革发展也进入了“深水区”和关键期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会群体利益矛盾日渐显现，人们的多元性、平等性政治参与需求日益高涨。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，发挥人民政协界别众多、联系广泛、求同存异、体谅包容等优势，可以畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议，可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

（三）加强履职能力建设是人民政协服务改革发展的现实需要。人民政协人才荟萃、智力密集，是服务中心、服务大局、服务改革、服务发展的重要平台。大力推进政协履职能力建设，更好发挥其政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于增进团结、凝聚共识，激发社会各族各界人士服务改革发展的主动性和创造性；有利于进一步扩大公民有序政治参与，激发全社会的创造力；有利于畅通民意表达渠道，协调社会利益关系，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为改革发展营造良好环境，汇聚强大合力。

（四）加强履职能力建设是人民政协自身建设的内在要求。新时代人民政协肩负着新的使命、新的任务，政协事业面临着新的机遇、新的挑战，需要我们与时俱进，不断总结成绩经验，进一步加强和改进工作，不断强化自身建设。加强履职能力建设，是人民政协自身建设的重要内容和内在要求，履职能力强了，政协事业就会受益；履职能力弱了，政协事业就会受阻。只有科学把握政协工作规律，高度重视和切实加强履职能力建设，不断改进履职方式、扩大履职范围、增强履职实效，才能确保人民政协事业始终跟上时代发展的步伐，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、全力“东融”为人民政协履职提供了崭新舞台，赋予了人民政协新的使命

近年来，自治区党委围绕中央赋予的“三大定位”新使命，科学研判和准确把握形势，提出了构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局的崭新思路。2018年6月4日至5日，自治区党委鹿心社书记在贺州考察调研时指出，贺州地处三省区交界，是大西南东进粤港澳的重要通道。他要求，贺州要发挥优势，突出特色，全力东融，加快发展，以更加开放的思路，融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、对接大湾区市场。在自治区党委、政府的重视支持下，一年来，贺州市充分发挥优势，努力突出特色，高起点、高规格编制了《广西东融先行示范区发展规划》和《三年行动计划》上报自治区党委、政府。今年6月，自治区印发了《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018—2025年)》《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(2019—2021年)》，支持贺州建设“广西东融先行示范区”，赋予了贺州市作为广西“东融”主战场、主阵地和桥头堡的地位，给贺州送上了一份“政策大礼包”。

作为广西最年轻的地级市之一，受各方面因素的制约，贺州市经济社会发展较为缓慢，经济总量、财政收入、基础设施建设和社会发展水平长期位于全区后列，经济欠发展后发达的面貌也长期得不到根本性的改变。实施“东融”战略一年来，贺州市紧紧抓住这个建市以来最大、最好的政策红利和发展机遇，大胆探索、大胆破局，确定了全力“东融”“12345”的工作思路，将“东融”触角向粤港澳大湾区延伸，为全力“东融”布好局、搭好台、起好步，推动多项主要经济指标增速位列广西“第一方阵”，2019年上半年的经济增速在全国地级市中排名第三位，实现了历史性的突破，摆脱了长期处于开放合作边缘的被动局面，交出了一份亮丽的答卷。

服务改革发展是人民政协的崇高使命和永恒课题。当前，全力“东融”是贺州市乃至全广西经济社会发展的一条主线，是应当长期坚持的工作思路，同时也赋予了人民政协新的使命和新的任务，为人民政协更好地履行职责、发挥作用、彰显价值提供了崭新的舞台。人民政协只有顺应历史和时代的潮流，大力加强履职能力建设，才能切实担负起服务改革发展、服务全力“东融”的使命和重任，不断在这个崭新的舞台上创造崭新的业绩。 

三、准确把握人民政协履职能力建设的内容和要求，为服务全力“东融”提供强大动力支持

在全力“东融”的背景下，人民政协要围绕中心、服务大局，主动聚焦“东融”新使命新任务，准确把握履职能力建设的内容和要求，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍，更好地履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，充分凝聚服务改革发展和全力“东融”的强大合力。

（一）把握政治要求，切实强化服务全力“东融”的政治自觉。全力“东融”是广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局中的重要一环，是自治区党委立足推动广西经济社会全面突破发展、科学发展、创新发展所作出的战略性决策。发展是广西当前最大的政治，是一切工作的核心。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，其政治性是第一位的。要旗帜鲜明地服从、服务自治区党委的工作大局，旗帜鲜明地拥护、维护自治区党委作出的决策部署，旗帜鲜明地把全力“东融”作为政协工作的重要内容和发挥作用的重要途径，深刻认识政协工作在党的工作全局中的重要地位和在改革发展中的积极作用，彻底摒弃政协“无作为”“配角”“花瓶”“没有实权”等错误认识，进一步增强作为政协委员和做好政协工作的荣誉感、使命感、责任感；要切实提高服务“东融”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面、及时、准确掌握“东融”政策业务知识，更好地围绕全力“东融”开展政治协商、民主监督、参政议政，真正做到参政参到关键处、议政议到点子上。

（二）深入调查研究，不断提高服务全力“东融”的精准度和有效性。没有调查就没有发言权，调查研究是政协工作的重要方法，是政协履行职能、发挥作用的重要基础。要坚持问题导向，紧紧围绕全力“东融”这一重大部署，突出抓好“立题”“审题”“答题”等环节的工作，不断增强调查研究能力和水平，切实提高人民政协服务全力“东融”的精准度和有效性。一要抓住全力“东融”这一主线，认真“立好题”，把服务全力“东融”作为政协工作的重点内容，作为政协服务经济发展的重大课题，作为政协履行职能的重要平台，作为开展调查研究的重心方向，不断优化课题方案、找准调研角度、确定研究重点、明确工作任务。二要对照全力“东融”的目标、任务和要求，立足人民政协的职能，充分发挥广大政协委员的聪明才智，认真“审好题”，保证对“东融”课题任务的认识“不跑偏”，对政协作用发挥的理解“真到位”。三要围绕人民政协如何服务“东融”、如何建功“东融”，组织带领广大政协委员深入调查研究，认真“答好题”，切实解决“何为‘东融’”“为何‘东融’”“如何‘东融’”等一系列认知、方法、路径和实践的问题，提出系统化、合理性、有价值的意见建议，为党委、政府科学民主决策聚智献策，不断推进全力“东融”从理论、机制、实践等方面取得新成绩，在服务“东融”中形成“政协经验”，为全力“东融”提供“政协方案”。

（三）密切联系群众，充分凝聚服务全力“东融”的强大合力。群众是力量的源泉，只有团结群众、依靠群众，才能取得群众的理解和支持，充分凝聚起服务全力“东融”的强大合力。一要坚持“以人民为中心”的发展理念，牢固树立全力“东融”为了人民、依靠人民、造福人民的思想意识，向群众广泛宣传全力“东融”的决策部署和政策要求，最大限度地争取群众对 “东融”的理解和支持，在全社会形成人人关心“东融”、人人支持“东融”、人人服务“东融”的良好氛围。二要虚心向群众学习，做到以人民为师，广泛团结各界，充分汇聚各党派、各阶层、各团体和社会各方的智慧，虚心听取他们对于推进“东融”大业的意见和建议，共同为全力“东融”献计出力。三要注意做好上情下达、下情上达和解疑释惑的工作，及时向社会和群众通报“东融”的进展动态、展示“东融”的最新成果，及时回应社会和群众关切。四要关注和保障群众利益，畅通和拓宽群众的利益诉求表达渠道，特别是要注意及时调整和改进工作，及时发现和解决“东融”过程中可能涉及到群众利益的痛点、堵点问题，保障群众合法权益，维护社会正常秩序，促进社会公平正义，让改革发展、全力“东融”的成果真正由人民共享，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

（四）加强合作共事，大力营造服务全力“东融”的良好氛围。合作共事是人民政协的优良传统。政协委员来自来自各个不同的界别，既有各级党政领导，也有各民主党派成员、无党派人士，还有各行、各业、各领域、各阶层的代表，彼此间层次不同、身份各异，搞好合作共事显得尤为重要，只有加强合作共事，才能有凝聚力、才能有战斗力，才能形成服务全力“东融”的良好氛围。在这个大集体、大家庭中，党内、党外，体制内、体制外的政协委员，彼此间都要真诚结交朋友、增进沟通互信、建立良好关系，这是搞好合作共事的基础。要围绕“东融”过程中出现的一些疑点、难点问题，坦诚交流思想，共同研究对策，统一思想认识；要充分发挥政协体谅包容的优势，听取不同意见，做到求同存异、求同化异，努力为服务全力“东融”扫清思想障碍、消除认识盲区；要强化机制建设，积极创造有利条件，通过委员视察、业务培训、学习考察、联谊联欢等形式，进一步增进交流和了解，大力支持政协委员合作共事，有效激发服务“东融”的斗志，不断提高服务“东融”的实效。

总之，面对改革发展的现实需要和全力“东融”的时代课题，人民政协应当义不容辞、当仁不让的担当起相应的职责和使命，大力加强履职能力建设，进一步提高服务大局、服务改革、服务发展、服务“东融”的本领，努力在全力“东融”的新征程中展示新的风采、创造新的辉煌！

作者：刘雪萍，贺州市政协副主席、党组副书记

　　　黄颂凯，广西东融产业园管委副主任、党工委委员