当前，贺州市钟山县全县上下正进入决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期。习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述和党的十九届四中全会精神，为我们发挥好人民政协专门协商机构作用，奋力推进钟山治理能力现代化指明了前进方向。

一、深刻把握专门协商机构职能定位的新内涵，彰显中国特色社会主义民主政治的独特优势

（一）党的领导是根本。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证，而协商民主是实现党的领导的重要方式。加强人民政协协商民主建设，必须坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持宪法和政协章程确定的人民政协的性质定位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）民主特性是核心。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，而人民当家作主则是社会主义民主政治的本质特征。社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益，激发人民创造力。发挥社会主义协商民主重要作用，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。人民政协协商民主的民主特性，核心就是要通过开展协商活动维护和实现绝大部分群众的共同利益和正当诉求，为群众参与政治生活拓宽渠道，在全社会形成民主和谐的政治氛围，真正让人民的意志和意见充分体现到政治决策中来。

（三）协商议政是方式。协商民主广泛、多层、制度化发展是新时代中国特色社会主义的必然选择。要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式。积极引导参加人民政协的各党派团体，各族各界人士履行政协职能，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，不断拓展协商内容、丰富协商形式，规范协商程序。

（四）增进共识、促进团结是目的。协商民主要围绕团结和民主两大主题，着力增进共识、促进团结，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。加强人民政协协商民主建设，进一步广纳群言、广谋良策、广聚共识，促进党委和政府决策科学化、民主化，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定。

二、充分发挥人民政协专门协商机构作用，更好地把人民政协制度优势转化为治理效能

（一）丰富协商形式，完善协商内容。当前，钟山县政协建立了以政协全体会议为龙头，以专题协商会为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商格局。围绕脱贫攻坚、全力东融、全域旅游、工业农业发展遇到的重点难点问题，就解决贫困劳动力就业、厕所革命行动计划实施、免疫规划疫苗管理等进行协商式监督，做到在服务中监督，协助党委政府解决问题。完善乡镇政协工作联络组工作平台，建立了县政协、乡镇政协联络组协作机制，指导乡镇政协联络组加强横向合作，就跨区域的共性问题开展联合调研，建言资政，助推制约发展的瓶颈问题得到解决。召集和联络政协参加单位、界别、所在地委员，形成全覆盖的联系网络，加强对基层委员的联系和服务。

（二）完善履职制度，推动履职提质增效。钟山县政协建立健全了《县政协向县委汇报重大课题调研并提出建议制度》，完善民主党派直接向中共钟山县委员会提出建议制度，支持民主党派和无党派人士履行职能。制定了《中国人民政治协商会议钟山县委员会委员履职工作规则（试行）》和《关于健全钟山县政协委员退出机制的若干规定》，认真落实“三联系”制度，不断规范委员履职工作。进一步完善协商成果采纳、反馈机制，提高协商议政质量，促进成果转化。通过《建言献策之窗》期刊，向县委、政府报送关于扩大锦绣钟山生态园范围、打造贡柑品牌等建议，《关于扩大锦绣钟山生态园范围的建议》，提出扩大锦绣钟山生态园范围面积约1950亩，对扩大范围内的土地进行收储等建议得到县委主要领导批示。《打造钟山贡柑品牌的建议》提出的8条建议得到采纳，服务贡柑产业发展。启动“提案质量三年提升计划”，完善工作机制，提高提办质量，关于全力东融的建议，成功引进电子信息、新型建材、生物科技等23家企业落户钟山工业园区，总投资75.5亿元，有效推进脱贫攻坚工作和承接粤港澳大湾区产业转移。

（三）发挥社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。县委、县政府高度重视政协工作，县委常委会会议专题听取县政协党组工作汇报、研究政协年度协商工作计划等。县政府领导出席县政协专题议政性常委会协商，参加扶贫领域专项视察活动等；县人大、县政协就城区交通基础设施建设、易地扶贫搬迁安置工作开展联合监督、联合视察，促进政协民主监督同人大监督协调配合。县政协、县委组织部、县委统战部联合开展“党旗引领·百企帮村助脱贫”活动。政协委员积极担任纪检、司法、检察机关及政府职能部门的特邀监督员，参加扶贫领域、作风建设巡察活动、“阳光司法”庭审、政府重大事项听证会、党务政务公开新闻发布会，对县直部门开展民主评议，切实发挥政协监督员作用。

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，奋力推进钟山治理能力现代化

（一）加强党的领导，推动协商民主建设。加强党对人民政协工作的领导，形成各方面支持政协工作的合力，确保中央、自治区党委和市委、县委决策部署落到实处。充分认识加强人民政协协商民主建设的重大意义，为实现党委的战略目标凝心聚力、发挥作用。在加强政协协商民主建设过程中，鼓励委员讲真话、建诤言、献良策，大力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。

（二）强化协商功能，优化专门协商平台。人民政协是具有中国特色、体现鲜明政治优势的政治组织和民主形式，要强化协商功能，明确政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发言民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。要把握丰富内涵，明确政协协商多维度特点，既包括有关部门为科学决策、推动工作落实与政协各界别的协商，也包括政协各界别委员为资政建言与有关部门的协商，还包括政协内部各界别委员之间的协商，推动政协协商广泛多层制度化发展。

（三）拓宽协商渠道，贯彻人民至上理念。协商民主过程要发扬民主作风，坚持人民至上，贯彻落实以人为中心的发展思想，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道。今年2月以来，县政协践行以人民为中心的发展思想助推夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，组成5个调研组，深入企业一线走访调研、协商座谈，帮助25家企业解决复工复实际困难，多方筹集抗疫物资29.6万元。密切政协各专门委员会与人民团体等界别的联系，积极组织委员参与协商、视察、调研等活动，及时向有关部门反映其提供的相关信息和意见建议。加强政协组织与党委统战部门的沟通协调，为民主党派委员、无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。政协委员和政协机关中的共产党员应广交、深交党外朋友，在工作中既增进对党的路线方针政策的共识，又包容不同意见的存在和表达，提高合作共事的质量和水平。

（四）探索协商新形式，推动履职能力现代化。围绕县委政府制定的事关改革发展稳定大局的重大决策，我县政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，特别是针对脱贫攻坚如何开展、项目建设如何安排、民生实事如何确定、生态与发展如何平衡等，深入协商民主。在丰富协商内容的同时，还要进一步规范完善政协全体会议协商制度、专题议政性常务委员会会议制度，开展专题协商会、对口协商、界别协商、提案办理协商、相机协商、季度协商等政协协商形式。重视运用现代信息技术手段，探索网络议政、远程协商，不断拓展协商形式。发挥乡镇政协工作联络组优势，逐步构筑起县、乡两级协商体系，推动协商向基层延伸。

　　作者系钟山县政协主席、党组书记