发挥委员主体作用 提升政协履职实效
政协委员主体作用是否得到发挥是各级政协机关工作的核心，也是提高政协工作水平的关键。政协工作的潜力在委员，政协工作的活力也在委员，委员是推动政协事业发展的力量源泉。实践证明，政协职能作用主要通过政协委员的积极参与和履职活动去实现，无论是政治协商、民主监督、参政议政，还是反映社情民意，都离不开委员的努力。没有委员的积极参与，就是无源之水，无本之木。因此，只有充分发挥政协委员的主体作用，才能增强参政议政活力，各项事业才可持续发展。
以富川瑶族自治县为例，富川是集老、少、边、山、穷于一体的少数民族地区，如何坚持发挥政协委员的主体作用，政协富川瑶族自治县委员会进行了认真思考与实践探索。
一、加强理论武装，夯实共同思想政治基础
人民政协要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。发挥委员主体作用是新形势下发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的客观需要，是人民政协有效履行职能的客观需要。委员要始终把学习放在各项工作的首位，大力推进学习型组织建设，努力提高广大政协委员的政治素质和思想政治觉悟，筑牢人民政协履职为民的思想政治基础。
（一）深入学习中国特色社会主义理论体系。把学习宣传中共十九大精神作为首要政治任务，及时组织传达学习，引导广大委员在学懂弄通做实上下功夫，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共十九大确定的目标任务上来。
（二）深入学习人民政协民主监督理论知识。组织政协委员学习中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，深刻把握民主监督性质，明确民主监督目的，突出民主监督重点，改进民主监督工作方式，不断提高民主监督工作实效。
（三）深入开展专题教育学习活动。2017年分批举办2期政协委员能力素质提升培训班，组织委员们赴井冈山红色历程培训中心集中学习，帮助委员开拓视野、增长见识，更新知识结构，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，进一步提高政协委员的政治把握能力和履行政协职能的责任感和使命感，着力凝聚思想政治共识。
（四）深入开展主题交流学习活动。2017年，政协富川加强与四川绵阳市涪城区、广东遂溪县、江西信丰县及区内钦州、合山、扶绥、上林、龙胜、桂平等次兄弟市（县）政协开展35批交流活动，相互交流，博采众长，增长才识，学习了外地政协的先进工作经验。
二、聚焦中心任务，紧扣发展大局献计出力
人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。要提高调查研究能力，深入实际了解真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。政协委员必须坚持发挥其主体作用，确保其建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，说干就干，干就干好，在“政治协商、民主监督、参政议政”上打头炮、唱主角。富川政协紧紧围绕县委提出的“生态立县，富民强县”发展战略，加快构建“一轴两园三区四业”发展布局，委员出实招、建实言、谋实策，为助推全县经济社会发展作出积极贡献。
（一）紧扣加快发展主题建睿智之言。委员提案坚持围绕全县工作中心，紧扣经济发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，取得了办理单位的积极回应。如针对胡隆俨委员的提案《关于加快我县民营经济发展的建议》，得到了县委、县人民政府的高度重视，充分利用各种资源渠道，为贺州市成翔新材料有限公司争取了100万元贫困县中小企业发展补助资金，为其扩大生产助力攻坚，同时开展一对一结对帮扶与服务对口企业工作，积极对接金融部门，为企业和银行牵桥搭线，灵活运用金融产品工具为企业争取贷款2000万元以上，充分体现了对民营经济发展事业的支持和重视。又如唐磊委员提出了《关于加快我县旅游经济发展的建议》，引起县委、县人民政府高度重视，加快旅游特色项目建设，充分挖掘富川特色旅游卖点，强化宣传促销拓宽客源市场，中央电视台给予“元宵上灯炸龙节”重磅直播6分钟的活动录播，梧州电视台公共频道“果然有料”栏目给予制作了两期三月三富川旅游专题节目，同时利用公众微信平台、刊物、节会宣传促销，特别是借助桂贺旅游一体化，主动融入桂林旅游圈的有力平台，用好用足全域旅游创建单位政策红利，共同推介富川旅游，实现我县旅游产业发展新高度。
（二）紧扣重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众关心的热点难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策，为有关单位积极采纳。刘源委员提出的《关于做好我县全域旅游的建议》，县人民政府发挥主导作用，抓全局、优规划，深化旅游管理机制改革，同时树特色和造精品、换理念和强服务、重引导和建市场，全面提升“古韵富川、美丽乡愁”的旅游定位，成功地打造富川全域旅游发展大格局。奉肖委员提出的《关于进一步加强我县古村落保护的建议》，得到县委、县人民政府的肯定，出台了《富川瑶族自治县传统村落保护与发展暂行办法》，并以此依法依规实施古村落保护工作，继续做好挖掘申报我县传统村落工作。建立融资机制，加强传统村落基础设施建设，以点带面，全力打造“古韵富川，户外天堂”，扩大富川传统村落的知名度。再如对莫新艳委员提出的《关于重新修建毛家桥的建议》，县交运局采纳了委员的意见和建议，新桥的位置位于毛家大桥上游约100米处，连接G538道路，预计今年年底完工。此外侯天有委员提出的《关于推进我县美丽宜居乡村的建议》，县乡村办等相关部门积极采纳其建议，加快完善了农村基础设施和公共服务设施建设，加强了环境综合治理力度，为全力打造生态宜居幸福家园做了大量的卓有成效的工作。
（三）紧扣促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，对文化教育、就业再就业、社会保障、交通、医疗卫生、社会管理等方面的问题，通过深入开展调查研究，提出了不少既有前瞻性又具操作性的提案，赢得了职能部门的充分肯定。何娈秀等三位委员提出的《关于放宽城镇职工特殊慢性病基本医疗保险门诊的建议》，经过县人社局的积极办理落实，于去年6月14日把桂人社发〔2011〕143号规定的21种门诊特殊慢性病种列入了我县城镇职工基本医疗保险门诊特殊慢性病病种范围。毛足玲委员提出的《关于加强富川旅游厕所建设和管理的建议》，提案交办后，承办单位认真调查研究，结合富川旅游产业发展实际，制定了三年旅游厕所建设计划（2017—2019），计划三年内建设A级旅游公厕20座以上，至今按A级公厕建设标准设计建设完工的公厕有14座，其中岔山、秀水、福溪、深坡等乡村旅游点9座，神仙湖神仙休闲园2座，生态农业科技示范园3座。
三、强化监督职能，助推落实党政决策部署
注重发挥委员视察的民主监督功能，将民主监督与视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等有机结合起来，将民主监督寓于政协履行职能的各项工作中。政协委员要重点围绕当地经济社会发展中的重要问题，积极参政议政，努力提高建言献策的能力和水平。要用心用情，用智用力，多看多听，多思多想，坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、事为民所办，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，高度关注民生的保障和改善，千方百计促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，努力使改革发展的成果更多地惠及困难民众和弱势群体，促进共享方针的落实。
（一）精心组织专题视察。2017年，选取了县委县人民政府重视、人民群众普遍关心的热点难点问题组织委员开展视察活动，督促各相关职能部门做好工作。仅2017年，共组织常委围绕“畜牧生态养殖”、“龟石国家湿地公园的保护与开发”、“七彩虎头村”和“富川生态高值农业科技示范园”开展视察活动4次。此外，还积极配合市政协到富川开展“农业科技园建设情况”视察活动，有效促进了农业、科技等相关部门加快推进我县农业科技园的建设步伐。
（二）加强提案议案督办。利用重点提案加强监督促进工作的落实。政协九届二次会议期间共收到委员提案53件，其中列入重点提案6件，重点提案均是关乎全县经济社会发展和人民群众切身利益的问题，分别由县政协领导班子成员牵头督办，通过重点提案重点办，有效促进了重点提案办理，扩大了提案办理社会影响力，提高了提案监督工作实效。
（三）积极参与监督评议。选派委员参与各项监督评议活动，发挥委员主体在民主监督中的积极作用。委员参与绩效考评公众评议，参加扶贫领域监督执纪问责调研，参加房产税和城镇土地使用税扩围调标听证会、易地扶贫搬迁抽号选房和迎接国家义务教育均衡发展座谈会，在依法行政、工作效率、党风行风建设等方面进行监督。
（四）广泛反映社情民意。充分发挥社情民意信息的监督作用，委员们主动围绕事关发展、事关民生的热点难点问题，及时反映社情民意信息，向县委、县人民政府建言，为县委、县人民政府解决事关群众切身利益的问题提供参考。一年来，共收集报送社情民意信息18条，及时反馈党委政府和有关部门，得到了高度的重视，推动了一些涉及民生改善的问题得到及时反映和解决。
四、立足政协优势，有效推进全县中心工作
政协委员要通过深入调查研究，积极建言献策，做到既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上出实招，把社会各界的真实声音反映上来；要找准政协工作与经济社会发展的结合点，找准能够发挥政协作用和优势的着力点，找准委员能够干出特色、干出成效的切入点，不断拓宽履行职能的领域、拓展政协工作的上升空间；要摆正位置，明确思路，拉升标杆，以强烈的使命感、责任感、紧迫感，创造性地履行职能。自觉把政协工作融入县委、县人民政府的总体工作部署中，积极参与重大项目建设、脱贫攻坚、生态乡村和市容市貌综合整治行动。
（一）有力推进重大项目建设。2017年，县委、县人民政府统筹开展“重大项目推进年”活动，政协委员积极参与桂北商贸中心项目建设、富川百万千瓦风电基地建设、易地移民安置、G538国道开工建设和生态乡村旅游扶贫建设二期工程等40多个项目建设，狠抓落实，攻坚克难，全力以赴推进重大项目建设，助推全县经济社会快速发展。
（二）积极参与脱贫攻坚工作。政协委员经常深入所联系的贫困村，协调落实扶贫资金、项目，解决实际困难和问题，助推贫困村加快脱贫出列步伐。县政协机关积极落实帮扶责任，扎实推进结对帮扶工作。继续组织、动员广大政协委员投入产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫并取得新成效。协助市政协在富川开展少数民族聚居地区脱贫攻坚情况专题调研，提出扶贫政策宣传要到位、易地扶贫搬迁要因地制宜、完善易地扶贫搬迁安置点配套设施、要有针对性补齐脱贫摘帽的短板、要加大产业扶持力度等建议，为全县脱贫攻坚贡献政协力量。县政协作为后盾单位应邀赴南宁广西电视台卫星频道大型原创公益扶贫节目《第一书记》栏目的录制，县政协派驻葛坡镇深坡村第一书记讲述了驻村扶贫、带领群众发展产业、摆脱贫困的故事，分享了扶贫过程中的喜与乐。
（三）积极参与生态乡村建设。政协委员积极响应县委、县人民政府“以打造广西、珠三角乃至全国‘宜居、宜业、宜旅’的美丽乡村示范区和生态经济先行区为特色定位”的号召，积极参与推进“美丽富川·生态乡村”建设，多方协调筹措资金，加快推进挂点联系乡镇、村的基础设施建设和产业发展，有效改善当地群众的生产生活条件。
（作者系富川瑶族自治县政协提案法制委主任）
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