人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。进入新时代，中国特色社会主义协商民主不断彰显优势，协商民主理论不断升华，习近平总书记首次提出了“新型政党制度”概念，对“新型政党制度”时代内涵和鲜明特点的进行精辟论述；首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，给人民政协赋予了全新的作用定位。今年是人民政协成立70周年，也是新型政党制度确立70周年，加强对人民政协和新型政党制度的理论认识和研究非常有意义，为增强四个自信，加强人民政协理论研究，针对人民政协的专门协商机构作用和新型政党制度的紧密关系和如何发挥新型政党制度优越性谈几点认识。

一、人民政协的专门协商机构作用和新型政党制度的紧密关系

人民政协的专门协商机构是平台，新型政党制度是中国特色的基本政治制度，两者都是实现爱国统一战线、发展社会主义协商民主重要组成部分，是实现中国特色社会主义民主的最佳搭配，两者联系紧密，使命要求一致，之间关系略总结为以下几方面：

（一）同根同源，同初心同使命。人民政协的专门协商机构和新型政党制度是社会主义协商民主重要组成部分，社会主义协商民主植根于中华优秀传统文化，来自中国共产党领导下的新民主主义革命的历史实践，是马克思主义同中国实际相结合的中国智慧，由中国共产党的“群众路线”与“统一战线”两大革命文化而催生。在抗日战争、解放战争时期，中国共产党积累了丰富的人民民主思想，社会主义协商民主也在孕育形成。1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”这一正确主张立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士响应和拥护，并纷纷向社会宣告接受中国共产党领导。1949年9月，在北平召开了开辟中国历史新纪元的会议——中国人民政治协商会议第一届全体会议，实现了协商建国的伟大创举，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。从人民政协的协商建国拉开了协商民主的序幕可看到，人民政协专门协商机构的雏形和新型政党制度确立之初，都是为了建立人民民主政权，实现为人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，在中国共产党领导下实现大团结大联合是两者共同的本质要求。

（二）人民政协的专门协商机构是新型政党制度实现共产党领导有力保障。人民政协是党领导的专门协商机构，自建立之初就有充分表现，在各民主党派自觉接受中国共产党领导下广泛开展多项国是协商，实现了协商建国。坚持党对政协工作的全面领导是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中核心要义之一；新型政党制度第一要义也是坚持共产党领导。人民政协组织各民主党派、各界别委员开展的各种协商活动是在各级政协党组织领导下开展，重要调研、协商、考察议题也在当地党委指导下开展，在各项协商活动中也要求党员委员保持的先锋模范作用。在有序、规范的社会主义协商民主环境中开展政治协商、民主监督和参政议政工作，能有效保证新型政党制度坚持共产党领导的鲜明特点和优势。

（三）人民政协的专门协商机构是实现多党合作的重要平台。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。在我国政治组织中，人民政协是我国唯一在制度安排上保证民主党派和无党派人士等占大多数，并且各民主党派可以以本党派名义参加活动的政治组织，全国政协全体会议参加单位中8个民主党派都是独立的参加单位。人民政协从一开始首要性质体现就是统一战线组织，中国共产党发布“五一口号”后，立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士响应，在人民政协的专门协商机构平台上，开创了多党合作、共商国是这个好开局。建国初，为了明确人民政协的性质，全国政协二届一次会议明确指出:人民政协是以各民主党派、各人民团体为基础的人民民主统一战线组织，是中共领导的多党合作的主要组织形式。进入新时代，人民政协被赋予专门协商机构的全新定位，在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想引领下，体现多党合作的协商平台更广阔，有全体会议协商、专题常委会议协商、专题协商、双周协商座谈会、对口协商、界别协商、提案办理协商，通过视察、考察、专题调研等活动开展协商，探索推广网络议政、远程协商等形式，这些都是实现多党合作的重要平台，实现团结一切可团结的力量、凝心聚力、广泛凝聚中华民族伟大复兴正能量的作用。 

（四）发挥人民政协的专门协商机构作用可彰显新型政党制度治国理政优势。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，集协商、监督、参与、合作于一体，能够充分发挥各党派团体和各族各界人士在国家事务管理和决策中的作用。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》表明：政协协商的主要内容包括：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题等，充分表达政协协商机构平台是推进国家治理体系现代化的有效载体。各民主党派在政治协商、民主监督、参政议政各项活动中，充分发挥新型政党制度优势，建诤言、谋良策，发挥了治国理政的积极作用。在建言献策同时，又加深对国家大政方针、重大决策的共识，实现凝心聚力的效果。如近年8个民主党派承接中央委托的中西部8个省区开展脱贫攻坚民主监督工作中，以协商式监督推动了中央脱贫攻坚系列决策部署贯彻落实，提出了许多建设性、监督性建议，帮助地方党委、政府加强和改进了脱贫攻坚工作，彰显了多党合作制度优势新实践。

二、如何发挥人民政协的专门协商机构作用彰显新型政党制度优越性

（一）坚持党对政协工作的全面领导。坚持党的领导是人民政协最本质的特征，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想核心要义之一，习近平总书记指出：中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。新型政党制度第一要义是中国共产党领导，是在中国共产党领导下开展多党合作和政治协商，是中国新型政党制度的魂之所在，只有坚持中国共产党领导才能彰显新型政党制度的优势。要发挥好社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用首先必须坚持党的领导。一是各级政协要在当地党委统一领导下开展协商民主工作，形成重要工作向党委请示机制，在党委领导下制定年度协商、调研、考察等重要工作计划，并在党委监督指导下认真完成工作计划；二是必须加强各级政协党组织的建设，把党的建设贯穿履职全过程，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖；三要发挥政协党组织战斗堡垒作用和党员政协委员先锋模范作用，在坚守政治底线和贯彻中央决策部署上发挥党员委员中坚骨干作用；四要培养发挥好党外委员中的界别代表作用，通过加强培训学习、规范履职等措施，不断增强党外委员自觉坚持党的领导意识。

（二）筑牢共同的思想政治基础，画好最大同心圆。要发挥好新型政党制度优势，必须筑牢共同的思想政治基础，要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，特别要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为政协工作提质增效的思想引领，使广大政协委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，使各党派团体和各族各界人士广泛凝聚共识，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗的共同思想基础。各参政党要深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，牢记多党合作之初心，传承和发扬多党合作优良传统，夯实共同思想政治基础，推动新型政党制度持续健康发展。作为专门协商机构的政协，对加强委员的政治引领工作，一要加强组织培训学习，加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，特别要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为学习重点。二要践行建言资政和凝聚共识两方面双向发力要求，肩负起增进和凝聚共识的政治任务，一方面要搭建更多更好协商平台，让各界委员发挥身份优势，有序表达意见诉求，积极建言资政；另一方面要协助党和政府做好政策宣传、解疑释惑、化解矛盾的工作，最大限度使委员与党委的思想达成共识。

（三）创新搭建更多更好协商平台。人民政协的专门协商机构是各党派参与国家政治生活的重要渠道，是民主党派发挥作用的重要平台，创新搭建更多更好协商平台是发挥新型政党制度优势的保障。

1.搭建好常规委员履职平台。一要搭建好委员履职能力培训平台，提高政治站位和职能力。二要搭建好履职平台。要利用好会议、协商、调研、考察、视察、提案、社情民意、社会服务、走访等形式，充分搭建知情明政和协商议政平台。政协履职要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。当前我市应聚焦打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、乡村振兴、全力东融等重点工作，以多种形式发挥各党派履职优势。

2.搭建好团结联谊平台。政协专委会和机关应做好委员联系服务工作，精心策划好界别或委员活动组的委员活动，组织好茶话会、座谈会、走访委员等联谊活动。还可以打破界别界限，把有同类特长的委员以及其他党外人士团结起来，以座谈、社会服务活动等形式凝聚共识、团结力量，如建立政协理论研究、文化交流、营商交流等平台，利用好政协文史馆、书画院（室）平台，广泛联谊文化人士，丰富团结联谊活动。

3.跟上形势搭建好政协网络平台。要建设好现代技术的政协交流、履职平台，如网站、微信公众号、智慧政协等，拓宽政策宣传、交流学习、知情明政、议政监督渠道，提高履职效能。

作者：平桂区政协副主席