发挥委员主体作用 增强政协工作活力
来源：贺州政协 发布时间：2018年11月19日 浏览次数：2,919
次
习近平总书记指出，“人民政协要建真言、谋良策、出实招，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献”。政协委员是人民政协的履职主体，充分发挥政协委员的主体作用，是做好政协工作的重要基础和关键环节。在新形势下，人民政协工作的绩效，很大程度上是看政协组织和政协委员的话语权用得好不好，话说得准不准，是不是有影响、有分量，所以，要提高人民政协的协商质量、水平和成效，就必须紧紧依靠政协委员这支队伍作支撑，调动好政协委员履职积极性。政协委员这支队伍的素质高低、作用如何，直接影响着人民政协的协商质量和水平高低，影响人民政协协商的实力与活力，只有委员们积极履行职能，发挥各自作用，政协工作才能适应新形势，形成新局面，才能增强政协工作活力
昭平县本届政协共有委员161人，2016年以来共收上提案 205件，平均每年收上提案68件，提案涉及到经济发展、城镇建设、教育、交通、扶贫、法治环境、生态环境等方面。但我县的提案存在着数量少、质量不高等问题，如反映“大事”的少，特别是围绕我县中心工作、重点工作、热点问题提出的提案较少；二是调研不充分，许多提案只是表达一种想法、意见和愿望，没有针对性地开展必要的调研，所提建议可行性不强；三是行文格式不够规范，少部分提案内容很不完整，没有严格参照提案的基本要求来写。这些问题的存在主要是由于相当一部分委员的参政意识不强，存在着被动应负的态度，概括地说就是没有充分发挥好政协委员的主体作用。
为何政协委员的主体作用不能得到很好的发挥呢，我认为主要存在以下几方面的因素：一是由于吸纳政协委员的标准不高和受硬性规定的比例限制等，一些真正素质好、层次高、参政能力强的人往往被挡在门外；二是一部分政协委员对社会组织的评价带有较重的功利性，以实权论地位、论尊贵，导致履职懈怠，缺乏政治激情；三是政协组织对委员还缺乏严格的管理，考核制度不健全，激励和约束机制不完善，委员的荣誉感得不到强化；四是有来自委员履职的外部工作环境的影响，一些行政部门对政协提案落实不好，应付拖拉也伤了委员的积极性；五是政协机关对委员的服务还有差距，没能为委员搭建适宜的平台，创造更多的了解全局参与活动的机会，使之茫然懈怠。
为充分发挥政协委员的主体作用，增强政协工作活力，我认为至少应从以下几方面做出努力：
一、选好委员是发挥政协委员主体作用，增强政协工作活力的前提
政协委员是政协工作的主体，是搞好政协工作的中坚力量，委员综合素质的高低很大程度上决定了政协能否在履行职能中发挥重大作用。委员综合素质的提高除加强学习勤于实践外，选好政协委员是前提。只有选好政协委员，才能真正实现政协界别广泛、代表面宽、人才荟萃、来自社会各阶层的优势。面对新时期新的形势和新的任务，政协只有与时俱进、解放思想、实事求是，改革推荐委员的方式方法，把好委员“入门关”，真正把各界代表、各行各业优秀人才吸收到人民政协中来，才能更广泛地团结和动员各界人民群众，更好地发挥委员的主体作用。政协要主动与组织部、统战部协商、沟通积极介入政协委员的协商推荐，在委员组成人员界别和名额确定后，必须细化准入条件，确保高素质人选进入委员群体。必要时人选推选产生可适度引入竞争机制。可引入人事制度改革的成功经验和原则，采用公开、平等、竞争、择优的办法，把德才兼备，界别公认，实绩突出，热爱政协工作的人挑选为政协委员。
二、重视学习培训是发挥委员主体作用，增强政协工作活力的保证
学习是人民政协的优良传统，是委员履职之本，也是政协章程明确规定的一项基本任务。我们必须把加强新形势下委员学习培训作为提高委员素质、发挥委员主体作用的重要保证，切实抓紧抓好。政协组织应把政协委员的培训工作提到重要议事日程，合理计划、科学安排。培训的方式要体现灵活性、多样性和实效性。通过学习培训进一步提高委员通过提案履行职能热情，从而更好的发挥委员撰写提案的主观能动性，也就是更好的发挥了委员的主体作用。在培训时我们解决好委员的知情问题。为使委员知情，政协组织应举办各种活动，包括传达文件、邀请政府有关部门负责人作专题报告、召开专题座谈会、政情交流会（咨询会）、组织参观、考察、视察等，让委员更多地了解党和政府的工作，了解社情民意。只有让委员知情知政，才能提出高质量的提案。
三、搭建委员履职平台是发挥委员主体作用，增强政协工作活力的根本
搭建好委员履职平台，是委员履行好职能、发挥好主体作用的根本。也只有为委员搭好了履职的平台，政协委员才能更好地发挥主体作用。为委员搭建平台，是政协机关非常重要的一项工作，主要是从以下三方面开展：一是政协各专门委员会要组织所对口联系指导的委员活动组的委员积极开展调研、视察活动。在调研视察中，让委员充分发表自己的意见和建议，对好的意见和建议要通过对口协商渠道及时反馈到相关的党政部门。以进一步提高委员参加活动的兴趣。二是政协机关要组织委员积极应邀参加党政部门开展的各种评议活动，认真推荐委员担任党政部门、司法机关的行风评议员、执法监督员和其他社会监督员的职务，适时组织召开政情通报会，让委员及时了解政情。通过这些活动的开展，有利于委员对部门工作提出意见和建议，拓展政协民主监督渠道。三是协调相关部门认真做好委员的提案办理工作。对委员提出的提案要认真对待、认真办理、认真落实。要组织提案人视察提案办理效果，与承办单位建立经常性的联系，确保提案跟踪落实。
四、优化委员管理方式是发挥委员主体作用，增强政协工作活力的基础
发挥委员主体作用，必须建立完善制度，形成不断激发委员履职参政的长效机制。要完善政协委员制度，委员约谈会制度，为发挥委员主体作用提供制度保障。细化委员管理方式，对委员的学习、履职活动提出要求，严格委员参加政协会议、活动的纪律，规定委员因特殊情况不能参加政协会议和活动时，要严格办理请假手续，切实强化委员组织纪律观念，规范委员履职活动。建立委员动态管理机制，跟踪掌握委员参加政协会议、调研、监督、视察、考察、界别组活动、为民服务活动和撰写并提交大会发言、提案、文史资料、反映社情民意信息等履职情况，定期做好委员履职情况的评估工作，及时向委员本人、所在单位、界别活动组等进行通报。健全委员履职奖惩机制，建立健全委员年度述职、履职考评和优秀委员、优秀提案、优秀信息员评选制度，明确每年年底委员工作委员会或委员联络办公室对委员履职情况进行考评，对当年考核不称职的委员进行提醒，加强对委员中的先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，树立榜样，示范引导。
政协工作的实践说明，发挥委员主体作用是政协工作的一个永恒主题，我们深信，有广大人民群众热盼和谐社会的热情鼓舞，有社会各界人士的大力支持，有全体政协委员的精诚团结和通力合作，通过我们自身的努力和丰富自我，政协委员的主体作用一定能够得到更加有效地发挥，政协委员的风采也会展示得更加亮丽多彩，政协工作更加充满活力！
（作者系昭平县政协经济科技委主任）
打印本文
关闭窗口