中国人民政治协商会议第三届贺州市委员会常务委员会

关于政协三届五次会议以来提案工作情况的报告

(2016年1月18日在政协第三届贺州市委员会第六次会议上)

陈 有 辉

各位委员：

我受政协第三届贺州市委员会常务委员会的委托，向大会报告三届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2015年提案工作基本情况

市政协三届五次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，坚持围绕中心，服务大局，积极运用提案的形式履行职能，共提交提案152件，比四次会议增加17件，增长12.6%;立案148件，比四次会议增加19件，增长14.7%;作为来信处理4件。其中委员提案126件，民主党派和工商联提案14件，界别提案1件，政协专门委员会提案7件。到去年12月，全部提案已办理答复，已经解决的有15件占10.1%，正在解决的有116件占78.4%，用作参考的有17件占11.5%。总的来看，提案内容丰富，针对性强，通过提案办理，许多意见和建议得到采纳落实，促进了党政决策的科学化、民主化，为助推贺州科学发展加快发展发挥了积极作用。

(一)助推经济发展出谋献策。围绕促进贺州经济全面发展提出提案36件。主要建议有：关于加快发展我市高铁经济带先行区建设、加快高新技术研发及投资、发展现代服务业、推进重点镇综合配套改革、加快构建农业新型经营体系等。这些提案紧密联系新常态下的贺州实际，提出的意见建议具有较强的操作性，得到市政府及相关部门的高度重视，并积极采纳提案的意见建议。例如：关于加快建设高铁经济带先行区的建议，市政府牵头组织市发改委、交通局、旅游委、生态新城管委会等十多个部门深入调研，着力在推进立体交通网络、加强城市建设与管理、强化与广东、贵州对接合作等多方面开展工作，并取得良好成效。

(二)推进民生建设献计出力。围绕改善民生热点问题提出提案54件。主要建议有：加强市区大气污染防治工作、改善火车站到旅游景点交通条件、规范我市城市道路和地下管网建设、加紧规划建设贺州城区公园等。这些提案提出后，得到各相关部门的响应，并采取有力措施办理推进。例如：关于加强我市城区及周边道路扬尘污染治理的提案交办后，各相关部门积极主动参与治理工作，一是交通、交警、农机、市政等相关职能部门对工作认真部署，从5月底开始在城区开展渣土车辆集中整治行动。二是住建部门进一步加强在建工地的文明施工管理。三是交通运输部门实行日常监督与专项整治相结合的措施，严查扬尘污染违法违规行为。

(三)寻求社会治理方式方法。围绕推进民主政治和服务型政府建设问题提出提案23件。主要建议有：加强住宅小区物业管理、加强病死猪管理、完善医患纠纷第三方调解机制、加强山林纠纷调处工作、整合执法队伍开展综合执法、建立健全“留守儿童”健康成长相关措施等。如关于整合执法队伍开展综合执法的建议提出后，我市整合了多部门的执法职能和力量，加大城区占道经营、露天烧烤、乱搭乱建和市容市貌等整治力度。

(四)关注推进生态文明建设。围绕促进经济社会与生态环境保护协调发展问题提出提案35件，主要建议有：进一步加强我市生态环境保护、加强饮用水源地环境监督管理、加强对贺江流域保护、关于解决乡村排污系统建设等。如关于进一步加强我市生态环境保护的建议提案交办后，相关部门切实做好办理工作，一是加强全市生态公益林的保护和管理;二是加大力度治理以养殖业污染物为重点的农业面源污染;三是认真开展生态乡村建设活动，有效治理农村生活垃圾;四是切实加快城镇污水垃圾处理设施建设步伐。

二、提案工作的主要措施

2015年的提案工作，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，组织开展了以质量为中心、协商为抓手、实效为目标的政协提案质量年活动，着力在提高提案质量、增强办理实效上下功夫，进一步巩固和拓展了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合，协力推进提案工作创新发展的局面。

(一)深化思想认识，切实增强政治责任感。通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于加强社会主义协商民主建设方面的文件精神，市委、市政府更加重视把抓好提案工作作为推进民主政治建设、促进科学民主决策的重要方式，并坚持把提案办理工作纳入绩效考核管理。市委赵德明书记和市人民政府李宏庆市长逐件对重点提案作出批示，要求各提案承办单位站在政治和全局高度，认真办理提案，充分吸纳提案建议。各承办单位把办理提案作为接受民主监督、推进工作落实的有效途径，进一步规范办理程序，创新办理方式，形成了责任明确、齐抓共管的工作格局。

(二)强化质量意识，切实提高提案质量。一是及早动员征集提案。市政协向各参加单位和全体委员发出通知，并及时召开提案征集座谈会，对提案质量提出了明确要求。二是做好知情明政服务。邀请市政府及有关部门领导通过各种形式，不定期向委员通报情况，并在督办重点提案时邀请有同类提案的委员参加，为委员知情明政创造条件。三是严把立案审查关。提案委通过分类分组审查、提案审查委员会集体审查和与部分提案人协商等方式，完善提案审查机制。四是认真筛选重点提案，由市政协提案委提出初选方案后报主席会议审定重点提案，以高质量的提案促进高效办理。五是坚持表彰优秀提案，进一步健全激励机制，增强了委员们的质量意识。

(三)突出工作重点，切实增强提案办理实效。一是强化重点提案督办。坚持市政协领导领衔督办重点提案制度，确定了8件重点提案由市政协副主席领衔督办。市政协副主席亲自修改提案，亲自审定提案办理方案，并深入开展调研，适时召开督办会，有效促进重点提案办理。二是切实做好提案办理协商工作，扩大提案办理影响力。对初步办理情况不够满意的提案，提案委召集提案人、承办单位和相关部门领导，联合召开提案办理协商会，共同推进提案办理，以此全面推动面上提案办理。三是促进提案深度办理工作。对关于加快建设高铁经济带先行区的提案督办过程中，督办组还组织提案人、提案办理单位相关领导到贵州省贵阳市、都匀市学习考察，借鉴其他省市建设高铁经济带的具体做法，以切实提高提案办理实效。

(四)注重协同配合，切实强化提案工作合力。市政协提案委加强与市委、市政府督查室的协同配合，做好提案的联合交办、督查、表彰等工作。加强同我市各党派团体、市政协各专委会的联系交流，协助做好提案办理相关工作;加强同提案主办、协办单位的沟通协调，协助“提”、“办”双方加强沟通联系，解决提案办理中的具体问题;加强与提案人联系沟通，了解提案人对提案办理工作的意见建议。通过多方协同配合，进一步强化了提案工作联动机制，增强了提案工作整体合力。

(五)夯实基础工作，切实提升提案工作水平。一是开展提案综合分析，为市委、市政府及有关部门提供决策参考。二是不断优化政协提案工作网络，提升提案工作信息化水平。三是切实做好提案公开，让委员对全年提案办理有较全面的了解。四是加强同外地政协提案工作的联系交流，认真学习借鉴先进经验。五是充分利用各类媒体加强宣传，尤其对提案督办工作进行有力宣传，扩大了提案工作社会影响。

各位委员，市政协三届五次会议以来的提案工作取得了可喜成绩，与市委、市政府的高度重视和支持，与广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会及提案承办单位的共同努力密不可分。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢!

回顾过去，提案工作不断创新发展，卓有成效;面对新形势新任务，提案工作尚需进一步加强和改进。尤其在如何进一步提高提案质量;如何创新提案办理协商方式方法和提案协商能力建设;如何加快提案工作信息化建设;如何增加集体提案数量等方面，需要在今后工作中认真研究，不断改进。

三、努力做好2016年提案工作

2016年，提案工作要按照“四个全面”战略布局的总体要求，围绕我市“十三五”规划的制定实施，紧扣全市重点工作建言献策，强化提案办理协商新理念，探索提案办理新思路，加强沟通，形成合力，不断提高提案工作科学化水平。

一是努力提交高质量精品提案。广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，要围绕全市中心工作和人民群众普遍关注的重点难点问题，带着课题、带着问题深入一线，精心调研，深入思考，把握实质，凝聚智慧，提出质量高、操作性强的精品提案。严把提案审查立案关，实现提案既体现“数量”又突出“质量”。

二是努力提高提案办理实效。提案工作重在落实，各承办单位要以高度的政治责任感，进一步加强和改进提案办理工作，构建职责分明、重点突出、落实到位的提案办理工作格局。市政协提案委要继续加大提案的督办力度，强化提案办理协商，不断增强提案办理工作实效，提高提案建议的解决率和落实率。

三是全力推动提案办理协商工作。提案办理协商是社会主义协商制度的重要内容。要创造条件，规范程序，完善制度，做好提案办前、办中、办后的协商。市政协要积极为提案办理协商搭建平台，承办单位要把沟通协商作为做好提案办理工作的必要环节，加强与提案人的沟通协商，实现“提”、“办”双方良性互动，促进提案建议的办理落实。

四是加大宣传，增强提案工作透明度。充分发挥政协网站和新闻媒体作用，逐步实现提案办理过程和办理结果公开化。市政协提案委要进一步做好提案办理情况的公开，对一些事关民生方面重点提案的办理情况进行跟踪报道，增强提案工作的透明度，扩大提案工作社会影响。

各位委员，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。做好新常态下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共贺州市委的领导下，开拓创新，锐意进取，履职尽责，扎实工作，为推动贺州经济社会新发展作出更大贡献!