——在政协第五届贺州市委员会第一次会议上

（2021年10月12日）

陈远明

各位委员：

　　我代表政协第四届贺州市委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。

　　一、五年工作的回顾　

　　五年来，在市委的坚强领导下，市政协及其常委会紧紧依靠和团结带领广大委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，紧扣团结和民主两大主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为决战决胜脱贫攻坚、建设广西东融先行示范区作出了积极贡献。

　　（一）坚持党对人民政协的全面领导，悟思想定航向

　　一是加强理论学习，筑牢坚持党的全面领导思想根基。持续强化党的创新理论武装，紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，发挥政协党组理论学习中心组的领学促学作用，以主席会议、常委会会议、全体会议集中学习为重要平台，以“书香政协”为特色载体，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展学习研讨，引导广大委员深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。  

　　二是自觉接受党的领导，始终与党同心同德、同向同行。自觉把政协工作置于市委的领导之下，市政协党组定期向市委报告贯彻落实重大决策部署、政协系统党建、党风廉政建设、意识形态工作等情况，主动向市委汇报政协重要会议活动安排、重要工作、重要情况，及时落实市委对政协工作的部署要求，确保政协工作始终在党的坚强领导下开展，使政协工作与党的工作方向一致、目标一致、步调一致。

　　三是加强政协党的建设，发挥党建引领作用。深入扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导政协组织中的共产党员在系列集中学习教育中，锤炼党性修养，提高政治能力，坚定理想信念，坚守初心使命，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，以党员的模范带动，引领广大委员坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

　　（二）主动围绕中心、服务大局，建真言献良策

　　一是发挥全体会议的龙头作用，集中协商议政。加强组织领导，强化统筹协商，精心筹备部署，认真开好每次全体会议。五年来共召开6次全体会议，围绕政府工作报告、“十三五”规划实施、“十四五”规划编制等全市经济社会发展重大问题，组织委员集中协商议政。

　　二是强化专题议政性常委会议的引领作用，议大事商要事。五年来，召开专题议政性常委会议5次，20多名常委会组成人员作大会发言，报送协商专报等协商成果10多份。围绕铝电子产业、绿色高端碳酸钙产业发展、承接大湾区产业转移等议题召开常委会议进行协商，提出具体对策建议，助力“大抓产业、抓大产业”决策落实。

　　三是发挥专题协商会重要协商平台作用，推动常态化协商。聚焦党政关注、群众关心、社会关切的问题，开展常态化协商。共召开专题协商会近40场次，报送调研报告等协商成果近40份。持续关注决战决胜脱贫攻坚，围绕扶贫产业发展、易地扶贫搬迁群众就业创业、农村电商发展、教育扶贫、精准落实扶贫政策措施等议题深入协商，提出建议，全力助推打赢脱贫攻坚战。持续关注康养旅游产业发展，围绕建设医养结合示范市、建设全域旅游示范市、发展乡村旅游和民宿经济、推进城乡医养社区建设、发展壮医瑶药等议题协商建言，助力打造大湾区康养旅游首选目的地。

　　（三）践行以人民为中心的发展思想，解民忧暖民心

　　一是聚焦民之所盼，积极协商建言。持续关注群众“急难愁盼”问题，围绕幼儿园安全管理、住宅小区物业管理、优化城区到园区公交线路、市容市貌整治、农产品质量安全、困难群体就业帮扶等议题进行协商，助推与群众利益密切相关的问题得到解决，助力增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是投入脱贫攻坚战，献计出力。以“脱贫攻坚 委员行动”为主要载体，组织动员全市各级政协组织、广大委员积极投入脱贫攻坚主战场。市政协领导、机关干部结对帮扶贫困村、贫困群众，指导发展扶贫产业、协调落实基础设施项目，所帮扶的9个贫困村按计划脱贫出列，所有建档立卡贫困户如期全部实现脱贫。96家委员企业结对帮扶73个贫困村，800多名市、县委员结对帮扶1200多户贫困户，在解决“两不愁三保障”方面作出了积极贡献。

　　三是投身抗击疫情斗争，见真情显担当。市政协领导按照市委部署要求，深入基层督导疫情防控措施落实，协调解决实际困难问题，指导基层织密疫情防控防线。政协机关干部深入联系的村、社区，宣传疫情防控政策措施，协助开展排查监测，组织群众开展环境卫生整治，与基层群众战斗在疫情防控一线。全市各级政协组织和广大委员积极响应倡议，踊跃为抗击疫情斗争捐款捐物合计2000多万元。

　　（四）加强和改进政协民主监督工作，察实情出实招

　　一是紧盯重点问题，持续加强监督。坚持把市委、政府决策部署落实情况和群众反映强烈的民生问题作为民主监督工作的重点内容，制定实施加强和改进人民政协民主监督工作“三年行动计划”，聚焦就业、教育、医疗、养老、出行、宜居等与群众切身利益相关的问题，持续开展民主监督，提出改进工作的意见，助推决策部署落实和民生问题解决。

　　二是发挥委员视察监督主渠道作用，提高监督实效。组织委员开展39次视察活动，围绕全市重点工作推进、重大项目建设以及解决城市建设和管理、推进“厕所革命”等民生问题开展监督性视察。有针对性地提出监督性意见，助推各项重点工作扎实推进，提高了委员视察的实效性。

　　三是组织委员参与专项监督，拓宽监督渠道。加强与市直有关单位沟通协调，健全民主监督员选派制度，推荐和选派一批素质高、能力强、敢担当的委员，担任相关部门和行业的民主监督员，在行风监督、民主评议、社会评价中发挥了重要作用。

　　（五）发挥人民政协统战功能，聚共识促团结

　　一是加强与党派团体的合作共事。健全与党派团体合作共事的制度机制，构建多层面、常态化联系格局，通过开展联合调研、参与提案协商督办、安排大会发言等方式，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行参政议政职能。

　　二是广泛凝聚全力东融的共识和力量。发挥政协组织联系广泛的优势，把团结联谊工作的重心放在大湾区，组织开展“引企入桂 委员行动”，主动服务面向大湾区开展招商引资工作，在深圳、珠海、佛山等地举办的“粤港澳大湾区政协委员活动日暨企业代表人士座谈会”，宣传东融政策，宣传贺州投资发展环境，宣传贺州发展优势和发展前景，引导社会各界理解东融、支持东融、参与东融。

　　三是协助做好民族宗教工作。经常性走访少数民族和宗教界代表人士，宣传党的民族政策、宗教政策，引导少数民族群众铸牢中华民族共同体意识、自觉维护民族团结，引导信教群众爱国爱教、推进宗教与社会主义社会相适应。高度关注少数民族聚居地区脱贫，通过调研视察、反映社情民意信息等方式积极向党委、政府反映困难问题，提出落实差异化政策措施的建议，助推少数民族群众如期实现脱贫。

　　（六）加强政协自身建设，强素质树形象

　　一是健全完善履职制度。重点修订了全体会议工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会通则和提案工作条例、反映社情民意信息工作条例，实现了履职制度的与时俱进，有力推动履职工作制度化、规范化、程序化。

　　二是深化有事多商量的制度化实践。坚持有事多商量、众人的事情由众人来商量，发挥专门协商机构作用，不断深化有事多商量的制度化实践。制定了协商工作规则，明确了协商议题提出、协商方式方法、组织程序、办理落实等内容，以制度化要求明确专门协商机构的专责专业。探索建立“委员活动中心”“委员活动之家”，推动政协协商与基层协商有效衔接。

　　三是做好政协经常性工作。落实《提案工作条例》，强化提案办理督办协商，提高提案办理质量和满意度，办结率100%，委员满意率99%。加强政协文史工作，全面收集整理贺州文史资料，赓续贺州历史文脉，建成贺州政协文史馆等“三馆”并向公众开放。加强政协宣传和理论工作，编辑出版《贺州政协》会刊，市政协连续四年被评为全区政协报刊宣传工作先进单位一等奖。

　　四是加强委员服务和管理。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，突出抓好委员学习培训，有500人次参加各级各类学习培训班。

　　五是加强政协机关建设。优化专门委员会设置，使市政协6 个专门委员会能全部对应自治区政协各专门委员会。以政协机关党的建设为引领，扎实推进模范机关建设，市政协机关获评市直“模范机关创建示范单位”等多项荣誉称号，市政协机关党总支部连续四年获评市级“五星级党组织”称号。

　　各位委员，过去五年，市政协工作取得的成绩，是中共贺州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府和有关部门大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协机关全体工作人员和社会各界人士共同努力、团结奋斗的结果。

　　二、五年的工作体会

　　（一）必须坚持中国共产党的领导。只有始终坚持党的领导，才能确保政协事业发展的正确方向，引领政协工作行稳致远。

　　（二）必须坚持人民政协性质定位。只有准确把握政协性质定位，才能凸显政协工作的时代追求，把政协事业不断推向前进。

　　（三）必须坚持围绕中心、服务大局。只有在大局下思考、在大局下行动，以服务高质量发展为主攻方向，以促进民生改善为着力重点，才能彰显政协工作的价值取向，才能为改革发展稳定贡献更多智慧力量。

　　（四）必须坚持团结和民主两大主题。只有坚持大团结大联合，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，才能担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的重大政治责任。

　　（五）必须坚持在继承中发展、在发展中创新。只有发扬改革创新精神，积极探索履行职能的新方式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，才能使政协工作更好地体现时代特征、永葆生机活力。

　　（六）必须坚持发挥政协委员主体作用。只有强化委员责任担当，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，才能发挥政协工作的职能作用和独特优势。

　　三、今后工作的建议

　　（一）强化党的创新理论武装，在筑牢共同思想政治基础上开创新局面

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，继续开展以中共党史为重点的“四史”学习教育，结合学习人民政协史、统一战线史，教育引导广大委员感悟思想伟力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把强大思想动力转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

　　（二）落实党对人民政协的全面领导，在推进政协党的建设上取得新成效

　　把党的领导贯穿到政协全部工作之中，落实党中央对政协工作的各项要求，充分发挥专门协商机构作用，通过有效的工作，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。落实党对政协组织实施领导的制度规定，坚持请示报告制度，确保政协组织始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，确保党中央、自治区党委和市委的决策部署在政协不折不扣地落实到位。

　　（三）围绕中心任务履职尽责，在服务“十四五”发展上彰显新作为

　　紧紧围绕市第五次党代会确定的目标任务，贯彻落实“12513”工作思路和“九个坚定不移”的新要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实把市第五次党代会精神贯彻落实到政协的工作部署和履职实践中,做到市委的中心工作推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里、政协的力量就汇聚到哪里。聚焦服务高水平建成广西东融先行示范区这个中心任务，深入调研、掌握实情，强化学习、吃透政策，广泛协商、集合众智，以管用之言、务实之策、有效之招全力助推高水平建成广西东融先行示范区。

　　（四）突出团结和民主两大主题，在加强和促进凝聚共识工作上迈出新步伐

　　健全参加政协的各党派团体在政协履职的共同事务情况交流机制，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台上履行职能、发挥作用。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的意见诉求表达渠道，加强思想政治引领，把他们紧紧地团结在中国共产党的周围。加强同港澳台同胞的团结联谊，广泛团结联系海外侨胞。发挥委员直接联系界别群众的优势，引导广大委员倾听群众呼声、反映群众诉求，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

　　（五）丰富政协协商民主实践，在助推发展全过程人民民主上展现新担当

　　贯彻落实协商工作规则，构建制度化、规范化、程序化、常态化协商议政格局，搭建多层次协商议政平台，丰富协商内容和形式，增加协商密度，有序扩大政治参与，积极推动建言资政和凝聚共识双向发力，让社会各界都能够在政协协商平台上发表意见建议，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，在广泛深入协商中找到最大公约数、画出最大同心圆，不断丰富有事好商量、众人的事由众人商量的制度化实践。

　　（六）践行人民政协履职为民，在用心用情用力增进民生福祉上作出新贡献  

　　健全完善联系界别群众的工作制度，推动联系群众工作制度化、规范化、常态化，拜人民群众为师长、向人民群众学习，始终与人民群众想在一起、干在一起。深化“我为群众办实事”主题实践活动，努力为人民群众解难事、办好事、做实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。组织广大委员在服务乡村振兴中担当作为、贡献力量。

　　（七）加强“两支队伍”建设，在提高履职能力上取得新进展

　　教育引导委员珍惜委员荣誉、强化责任担当，把事业放在心上，把责任扛在肩上，为国履职、为民尽责，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。加强委员培训，提高委员履职能力，练就协商基本功。加强委员服务管理，健全委员履职评价和激励机制，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。从严教育、从严要求、从严管理、从严监督政协机关干部，打造政治可靠、信念坚定、勤政务实的政协机关干部队伍。

　　（八）勇于改革创新，在推动政协经常性工作常做常新上实现新突破

　　加强专门委员会建设，发挥好专门委员会在政协工作中的基础性作用。加强界别建设，丰富界别活动形式，发挥好界别的优势和作用。落实《提案工作条例》，不断完善重点提案遴选督办制度，积极探索提案办理清单评价办法，切实推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。加强政协文史工作，强化贺州政协文史馆等“三馆”服务和管理，发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的功能。落实意识形态工作责任制，加强政协领域意识形态工作领导，管好用好政协意识形态阵地。

　　各位委员，同心奋斗新时代，携手奋进新征程。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，人民政协大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共贺州市委的坚强领导下，以“奋斗的青春最美丽，我与贺州共成长”的革命情怀，以“在岗一分钟，干好六十秒”的敬业精神，勠力同心，矢志不渝，为高水平建成广西东融先行示范区、奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章而凝心聚力、不懈奋斗！