——政协第三届贺州市委员会常务委员会工作报告

 （2016年10月25日）陆海平

 

　　一、过去五年的工作回顾

　　过去的五年,是我市经受考验、砥砺前行、谱写新篇的五年,也是我市人民政协事业在继承中创新发展,不断取得新进步的五年。五年来,在中共贺州市委的坚强领导下,市政协及其常委会高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥政协组织的优势和作用,为助推贺州科学发展加快发展作出了重要贡献。

　　（一）加强思想政治建设,确保正确政治方向

　　五年来,我们始终把巩固人民政协共同思想政治基础放在首位,通过主席会议、常委会议、专题报告会、理论研讨会、委员培训班等多种平台和方式,组织广大政协委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,教育和引导广大委员不断深化对中共中央治国理政新理念新思想新战略的理解和认识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,确保政协工作正确的政治方向。

　　组织广大委员认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,认真学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》,认真学习中共中央和自治区党委关于加强社会主义协商民主建设和人民政协协商民主建设的重要文件精神,深化对人民政协性质定位的认识,深入把握新时期人民政协工作的新任务新要求,切实增强思想自觉和行动自觉,在履职实践中不断增进思想认同和政治认同。认真贯彻落实市委重大决策部署和全市政协工作会议精神,立足全市大局来谋划、推动政协工作,增强政协工作围绕中心、服务大局的针对性、有效性,使政协工作始终与全市中心工作同频共振、同轴运转、同向推进。

　　（二）紧扣中心建言献策,助推全市改革发展

　　五年来,我们始终坚持围绕中心、服务大局,紧扣市委、市政府的战略部署、重大决策和阶段性重点工作,深入调查研究、掌握实情,广泛倾听意见、凝聚共识,积极议政建言、献计出力,努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处,全力助推我市改革发展。

　　深入调查研究,提升调研议政实效。坚持把调查研究作为履职的基础性工作来抓,围绕党政所需、群众所盼、政协所能,努力在精选课题、深入调查、研究论证、成果转化上下功夫,力求每一项调研开展得全面、深入、细致,力求提出的意见建议具有较强的针对性、可行性和可操作性,增强调研议政实效。五年来,先后围绕推进华润循环经济示范区建设、培育壮大碳酸钙和新型建筑材料两个千亿元产业、推动农村土地经营权有序流转、大力发展生态健康产业、改善城区义务教育条件、加快文化“三馆”建设、建立水源林生态补偿机制、优化投资发展环境、完善市政基础设施、推进重点镇改革发展、加强社区矫正工作等课题,组织开展了36项专题调研,形成了一批质量较高的调研报告,许多建议得到重视和采纳,较好地发挥了政协智库的作用。其中,推进农村土地经营权有序流转情况调研报告,在2014年自治区政协专题协商会议上作了发言,得到自治区与会领导的充分肯定。

　　组织委员视察,助推决策部署落实。坚持把委员视察作为咨政建言的重要方式、反映社情民意的重要渠道、民主监督的有效形式,切实加强对委员视察工作的组织领导,围绕中心、科学选题,规范程序、完善方式,改进作风、注重实效,以委员视察的实际成效提升政协组织的影响力和话语权,助推市委、市政府决策部署的落实以及重点工作、重大项目的推进。五年来,选择了“十二五”规划实施、粤桂县域经济产业合作示范区建设、城市建设三年提质行动、创建国家森林城市、建市10周年重点项目建设、发展特色优势产业、建设生态乡村、保障食品药品安全、环境污染治理、社会治安综合治理等内容,开展了31次委员视察活动。在视察活动中,我们始终坚持问题导向,不仅注重发现问题,更注重解决问题,提出具有较强针对性、可行性的意见建议,为科学决策、民主决策和推动工作落实发挥了重要作用。

　　加强提案工作,促进提案成果转化。以提高提案质量和提案办理实效为重点,全面加强提、立、办、督各环节工作,使提案在建言献策中的作用得到进一步发挥。注重发挥委员的主体作用,加强教育培训、服务引导,调动委员深入调查研究、撰写提案的积极性。开发应用了提案管理系统,为提案工作提供了信息化支撑。认真把好提案审查立案关,确保提案质量。加强提案办理协商,共召开了45次提案办理协商座谈会,为“提”“办”双方面对面协商交流、共同研究、形成共识搭建了平台,既推动了有关问题的解决,又提高了提案办理工作的满意度。加强提案工作制度建设,推动形成了主席会议协商确定重点提案、市党政主要领导阅批重点提案、主席会议成员领衔督办重点提案、承办单位主要领导牵头办理重点提案的工作机制,有力推动了提案办理工作整体水平的提升。市政协三届一次会议以来,共提交提案807件,提案内容涉及经济、政治、文化、社会、生态建设各个领域,既有党政正在推进的重点工作,也有社会各界关注的热点问题。通过审查立案778件,立案率96.4%,办复778件,办复率100%。其中,43件重点提案得到了市党政主要领导阅批,通过市政协领导班子成员领衔督办,有效推动了提案工作成果的转化和落实。

　　坚持问题导向,增强民主监督实效。坚持问题导向是政协履行民主监督职能的应有之义。定期开展监督性调研视察活动,是政协履行民主监督职能的重要手段。围绕改革发展中的重点难点问题和社会生活中的热点焦点问题,我们先后就城区义务教育学校大班额问题、大气扬尘治理问题、绿洲家园建设问题、城区房地产企业历史遗留问题等开展了监督性调研视察。着眼于问题解决,分别召开专题协商会,提出批评性意见建议,得到了市委、市政府充分肯定,助推了相关问题解决,获得了社会好评。围绕民主法治建设问题,我们选派了30多名委员担任执法监督员、行风评议员、人民陪审员、人民监督员,协助有关部门开展行业监督工作；组织委员参加听证会、公众评议会、民主测评会达50多场次660多人次。围绕党风廉政建设问题,组织委员参加纪检监察部门开展的明查暗访活动,进一步拓宽了民主监督领域。围绕增强民主监督实效,我们坚持把履行民主监督职能寓于提案办理、社情民意反馈等工作中,最大限度发挥民主监督作用。

　　积极协调服务,助推重大项目建设。按照市委的统一部署,市政协领导班子成员联系服务了碳酸钙千亿元产业、贵广高速铁路、南乡西溪温泉度假区、城东新区、贺州高中迁建等60多个重大项目,经常深入项目建设现场,及时了解掌握项目推进中的困难和问题,及时向市委、市政府反馈情况,及时跟踪督促市委、市政府决策落实情况,为推进全市重大项目建设作出了积极贡献。

　　（三）努力探索创新,推进政协协商民主建设

　　认真贯彻落实中共中央关于加强政协协商民主建设的战略部署,深刻把握加强政协协商民主建设的新任务新要求,努力探索创新,把协商民主贯穿于政协履职全过程,扎实推进政协协商民主建设。

　　选好协商议题。着眼提高协商议题与党政工作的契合度,我们重点选取党政重视、社会关注、群众关切的问题作为协商议题。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,形成年度协商初步计划,经主席会议审议后,提交市委常委会议审定,再由政协常委会议协商确定并组织实施。协商议题涉及产业发展、深化改革、开放合作、民生保障、文化建设、生态文明建设、脱贫攻坚等多个领域,符合围绕中心、服务大局的工作要求。同时,我们注重提高协商议题与各层次协商活动的匹配度,重点协商议题通过专题议政性常委会议或专题协商会进行协商,其他议题则通过对口协商、界别协商等形式进行协商。2015年,首次以专题议政性常委会议的形式对我市“十三五”规划编制进行协商,取得了良好的协商议政成果,许多意见和建议被市委吸纳到“十三五”规划建议中。

　　规范协商形式。坚持开好每年度的政协全体会议,对全市经济社会发展的重大问题进行广泛协商,市党政主要领导听取大会发言,参加委员联组讨论,通过与委员互动交流,增进共识、凝聚力量。同时,开好每季度的常委会议进行集中协商,开好每月的主席会议进行重点协商,并按年度协商计划开展好各层次的协商活动,形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态,各层次协商活动相互联动的协商议政新格局。市政协三届一次会议以来,共召开6次全体会议、39次主席会议、24次常委会议,组织开展了51场次其他层次的协商活动,政协的协商平台作用进一步显现。

　　创建协商新平台。学习借鉴经验,积极探索创新,搭建协商议政新平台,使广大委员和各界人士有更多机会有序参与到各层次协商活动中来。2015年初,市政协在广西政协系统率先创建了“委员议事议政厅”这一全新的协商平台,并建立起相配套的运行机制。“委员议事议政厅”建成后,以“双月协商座谈会”为主要载体,先后开展了“温泉资源保护开发利用”重点提案督办协商、“农产品物流市场体系建设”对口协商、“农村公共文化服务体系建设”界别协商等12次协商活动。“委员议事议政厅”已成为市政协工作运行的新机制、协商民主的新平台、委员履职的新舞台、社情民意的新渠道。

　　推动协商成果转化。以推动协商成果转化作为提高协商议政实效的重要抓手。一方面,及时将协商成果以调研报告、视察报告、政协信息等形式报送市委、市政府,为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。另一方面,注重在推动协商成果落实和转化上下功夫,特别是对市党政主要领导的批示和重点提案协商督办的结果,紧盯去向、持续跟进,努力做到“件件有回音,事事有着落”。

　　（四）坚持履职为民,助推民生改善

　　五年来,我们始终坚持人民政协履职为民的理念,注重发挥政协组织的优势,察民情、集民智、解民忧,助推民生改善。

　　建真言、出实招,助推民生问题解决。通过专题调研、委员视察、政协提案等方式,了解群众所思、所想、所盼,及时反映社情民意,助推民生问题解决。五年来,在民生领域共开展了24项专题调研和26次委员视察,及时发现民生工作中存在的困难和问题,及时提出意见建议。所立案的778件提案中,有225件涉及民生领域,接近提案总数的三分之一。通过加强协商、推动办理、跟踪落实,使一大批与群众利益密切相关的问题得到较好解决。建立了社情民意信息定期报送制度,及时向市党政主要领导及有关部门反馈社情民意,进一步畅通了民意渠道。

　　整合优势资源,助推精准脱贫。以实施“委员行动工程”为载体,引导和鼓励委员既建言又践行,动员和组织广大委员积极参与扶贫济困、爱心助学以及科技、文化、卫生“三下乡”活动,开展科技培训、义诊、法律咨询服务,以实际行动践行履职为民理念,彰显了委员的社会责任和为民情怀。把助推打赢脱贫攻坚战作为履职为民的重中之重,在市政协三届六次会议上发出倡议,号召全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员积极为打赢脱贫攻坚战献策出力。以开展助推教育扶贫“六个一”活动作为助推打赢脱贫攻坚战的载体,发动广大委员并联系港澳台地区及内地慈善机构、社会爱心人士积极为教育扶贫捐款捐物,累计筹集投入人民币4300多万元,改善了一批贫困乡村中小学校办学条件,培训了一批乡村教师,资助了一批贫困学生。我们的做法在2015年全区市县政协工作经验交流会上作了发言。

　　主动联系服务群众,切实转变工作作风。市政协领导班子成员身体力行,经常深入挂点联系的贫困村访民情、察民意、解民忧,（下转第四版）

（上接第二版）为贫困村加强基层组织建设、推动产业发展、完善基础设施、促进农民增收出计出力,为一批贫困村实现脱贫摘帽打下了坚实基础。市政协机关积极参与,派出骨干力量挂点驻村,机关干部与贫困户结对帮扶,与贫困村群众共谋发展之路、增收之道。多方联系、争取支持,加大投入,着力推进村级办公场所以及教育、文化、卫生、水电路等基础设施建设,改善了当地群众的生产生活条件。

　　（五）坚持大团结大联合,广泛凝聚共识汇聚力量

　　五年来,我们始终把巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为政协工作的主线,切实加强与各界各阶层人士的团结联谊,不断扩大团结面、画好同心圆、汇聚正能量。

　　加强合作共事。坚持民主协商、求同存异、体谅包容,切实加强与各党派团体的合作共事,为各民主党派、工商联、无党派人士参加政协协商、调研、视察、考察等活动搭建平台,鼓励和支持他们在政协各种会议和议政平台上,积极发表意见建议。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,在联谊交往中进一步凝聚共识、增强团结。五年来,各党派团体充分发挥各自优势,积极参加政协组织开展的各项活动,取得丰富的参政议政成果,提交提案126件,占总量的16%,有不少提案被列为年度重点提案,彰显了他们的议政能力和履职风采。

　　加强团结联谊。创新履职方式,组织港澳委员视察重点项目建设,增进港澳委员对我市经济社会发展情况的了解,为他们知情明政、建言献策创造条件。加强与港澳台侨人士的联系交流,先后应邀组团8批次赴香港澳门开展外事联谊活动,走访市政协住港澳的委员,拜会香港贺州同乡联谊会、澳门广西社团联谊总会以及工商界知名人士代表。参与接待港澳台侨各界人士810人次到贺州考察交流或开展公益活动。拓展合作交流平台,引介港澳台侨同胞捐助公益事业和扶贫助学,为发展我市公益慈善事业作出了积极贡献。同时,应邀组团6批次赴台湾开展联谊交流活动。

　　加强协调联动。着眼于打造政协履职合力,与县（区）政协联合开展专题调研、专题视察和专题议政活动,形成了上下联动、协调运作、优势互补的工作局面。召开全市政协工作经验交流会,共享履职经验,共同探索新形势下做好政协工作的新思路、新举措。协助自治区政协开展有关专题调研、视察、协商座谈活动,配合自治区政协做好有关文史资料征集工作,邀请住贺州的自治区政协委员参加有关视察、调研活动。接待兄弟省市政协学习考察团30多个,成功举办西江走廊政协横向联系协作第24次会议,先后组织开展跨省区政协经济文化交流活动30多次,扩大了对外联谊交往。

　　加强文化联谊。联合各县（区）政协、市文联和有关党派团体,在自治区政协举办　“美丽广西·人文潇贺”书画摄影展,以文会友,推介贺州。举办“中国文化名人与民族精神展览走进贺州”等活动,进一步扩大了市政协文化联谊工作的影响力。

　　（六）围绕提高工作科学化水平,加强政协自身建设

　　五年来,我们主动适应新形势新任务新要求,贯彻落实懂政协、会协商、善议政的重要思想,以提高政协工作科学化水平为重点,切实加强政协自身建设。

　　强化委员服务管理。制定出台了《市政协委员管理办法》《市政协委员履职考核评价办法》,建立了委员履职评价系统、委员管理工作联席会议制度以及“三联系”工作制度（市政协领导班子成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协委员联系界别群众）等,为强化委员服务管理、发挥委员主体作用提供了制度保障。市政协领导班子成员率先垂范,经常深入委员所在单位、企业,了解委员的工作生活情况,协调解决委员工作生活中的困难和问题,使广大委员感受到政协大家庭的温暖。五年来,市政协委员累计2920人次参加了各项调研、视察、协商活动,496人次参加了各级各类学习培训。

　　大力加强政协机关建设。以创建学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关为抓手,不断提升机关的服务保障能力和水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,扎实推进机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,开展了“履职尽责回头看”、“干成一件事·岗位显风采”等主题实践活动,强化机关干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在机关形成了心齐劲足、敢作善成的浓厚氛围。切实加强各专门委员会建设,发挥专门委员会的基础性作用。切实加强机关干部队伍建设,不断注入新力量、增强新活力。切实加强政协机关文化建设,建设了文化长廊,营造了浓厚的政协文化氛围。组织开展积极向上的文体活动,丰富了机关干部职工的精神文化生活。

　　扎实做好政协理论研究、信息宣传和文史征集等工作。在市委、市政府的关心支持下,我们于2011年底设立了政协研究室,2012年底成立了市政协理论研究会,市政协内设机构设置得到完善。组织广大委员和理论研究工作者深入开展政协理论和实践研究,取得了一批有理论深度、有实践价值的成果。2015年9月组建了信息中心,建成了门户网站,开通了官方微信公众号,搭建了政协工作新平台,打造“掌上政协”的做法,得到全国政协办公厅的肯定。注重加强政协宣传工作,五年来共编辑出版《贺州政协》会刊20期,在《人民政协报》《当代广西》《广西政协报》等报刊刊发稿件210多篇,市政协连年荣获自治区政协报刊宣传工作一等奖。统筹资源,广征博采,抢救性发掘了一批政协“三亲”（亲历、亲见、亲闻）史料,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。2014年底出版了《贺州文史》第四辑,2015年出版了《贺州抗战实录》,累计达35万字,产生了良好的社会反响。

　　回顾过去五年的工作,我们有不少难忘的经历,也有很多切身的体会。我们深刻认识到,做好新形势下的政协工作,推动人民政协事业创新发展,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,确保正确的政治方向；必须围绕中心、服务大局,找准政协工作与全局工作的最佳结合点和切入点,主动作为、认真履职,建有用之言、献务实之策；必须不断深化对人民政协性质定位的认识,把协商民主贯穿于政协履职的全过程,做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量,最大限度地凝聚共识、汇聚力量；必须发挥政协团结统战功能,正确处理多样性与一致性的关系,求同存异、体谅包容,寻求最大公约数,充分调动各方面积极因素投身贺州改革发展事业；必须坚持在继承中发展、在发展中创新,不断适应新形势新任务新要求,健全规章制度,完善工作机制,拓宽工作领域,推进政协工作与时俱进。

　　各位委员,过去五年我们取得的成绩,是中共贺州市委高度重视、加强领导的结果,是全市各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果,是市政协各参加单位、全市各级政协组织、广大委员和政协机关团结协作、共同努力的结果。在此,我代表第三届市政协常委会表示衷心的感谢!

　　回顾五年的工作,我们也清醒地看到工作中存在的不足和问题。主要是:履行职能的制度体系不够完善,制度化、规范化、程序化水平不够高；民主监督的实效性不够强,有效的方式方法有待进一步探索；协商议政的深度和广度不够,建言献策质量有待进一步提高,协商议政成果的落实和转化有待进一步加强；团结联谊活动还不够丰富,深入基层联系服务群众的能力还有待进一步提升等。我们真诚地希望各位委员对常委会的工作提出批评和建议,共同把工作做得更好。

　　二、今后五年的工作建议

　　今后五年,是我市加快实现发展新定位的关键期、全面建成小康社会的决胜期、科学发展转型跨越的攻坚期。前不久召开的中共贺州市第四次代表大会,提出了我市今后五年的奋斗目标,描绘了我市未来发展的宏伟蓝图,赋予了市政协更加重大的责任和使命,我们要按照市党代会作出的决策部署要求,牢牢把握团结、民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更加自觉地围绕中心、服务大局,以推进履职能力现代化建设为主线,切实加强自身建设,为我市加快实现发展新定位、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　（一）深入学习贯彻市第四次党代会精神

　　把学习贯彻中共贺州市第四次代表大会精神与深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,深刻领会市第四次党代会的精神实质,深刻理解和把握加快实现发展新定位、与全国全区同步全面建成小康社会这一奋斗目标赋予政协的使命和担当,增强围绕中心、服务大局的自觉性,切实把会议精神贯彻落实到市政协的工作部署和履职实践中,贯彻落实到推进工作的具体措施中。主动适应新形势新任务新要求,有针对性地加强对委员特别是新任委员的培训,深入学习把握党的路线方针政策,深入学习把握市委的战略部署和重大决策,真正把党代会精神贯彻落实到具体工作中,以履职的新成效彰显委员的新作为、新形象。

　　（二）聚焦中心任务,全力助推科学发展转型跨越

　　牢固树立和落实创新、协调、开放、绿色、共享发展理念,围绕市第四次党代会提出的加快实现发展新定位、与全国全区同步全面建成小康社会的奋斗目标和“生活殷实、发展跃升、绿色崛起”的具体目标,聚焦实施“五大战略”和“五大攻坚行动”,发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群,打造“生态贺州·长寿胜地”品牌,推进全面深化改革,实施向东开放战略等重点工作,开展调查研究,组织协商议政,广泛凝聚力量,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举。要发挥人民政协联系广泛的优势,积极宣传改革发展的大政方针,引导所联系的群众积极支持和参与改革发展,正确处理利益格局调整,为改革发展添合力、增活力。要坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,以问题导向开展民主监督,敢于讲真话、进诤言,及时反映真情实况,帮助查找不足、解决问题,为助推重大决策部署落实和重点工作推进发挥作用。

　　（三）发挥协商平台作用,推进政协协商民主建设

　　围绕推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的重大战略任务,把协商民主贯穿于政协履职全过程,推动协商民主与调查研究、委员视察、提案、社情民意信息等工作深度融合,使协商民主这个“中国式商量”在政协的协商平台上更好地起到沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的作用,使政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用进一步显现。要进一步创新政协协商民主的工作机制,不断丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序,更加灵活、更经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,积极探索网络议政、远程协商等新形式。建立健全协商议题提出机制,使各层次协商活动与党政工作更有效地衔接；建立健全协商活动组织机制,使各层次协商活动开展得更规范、有序、顺畅；建立健全协商成果采纳落实和反馈机制,使协商成果更好地得到运用,力求做到既说得对、说得准、说得好,又用得着、用得上、用得好。

　　（四）落实履职为民理念,促进社会和谐

　　进一步把履职为民的理念落实到政协履职的具体实践中,使政治协商成为民意进入党政决策的重要渠道,使民主监督成为保障公众利益的有效方式,使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。要把助推打赢脱贫攻坚战作为履职为民的重中之重,继续实施“委员行动工程”,扎实开展助推教育扶贫“六个一”活动,组织动员广大委员积极投身脱贫攻坚战,并以广大委员为纽带,联系和带动各界别、各阶层群众广泛支持参与,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,重点关注生态环境治理、教育就业、医药卫生、食品安全、健康养老等问题,深入实际、深入基层、深入群众开展调研,通过撰写提案、社情民意信息反馈、委员视察等方式,充分反映群众意愿,努力推动基本公共服务均等化。要切实做好新形势下的群众工作,深入研究探索联系服务群众的方法和途径,搭建“请群众走进政协、让政协深入群众”的平台,让群众感受到政协委员就在身边、政协离自己很近。

　　（五）增强团结统战功能,广泛凝心聚力

　　认真学习贯彻中共中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》,把加强大团结大联合摆在更加突出位置,以发扬民主、协调关系、化解矛盾作为履职的重要着力点,努力协助市委、市政府做好凝心聚力的工作,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外关系的和谐发挥积极作用。进一步健全与市级民主党派、工商联、无党派人士联系的制度机制,以政协为平台,以工作为纽带,切实加强沟通交流,主动听取他们对市政协工作的意见建议,联合开展各项履职活动,为民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用创造更好的条件。积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,通过各种议政平台和交流渠道,创造更多有序参与协商、合理表达诉求的条件。进一步探索和拓宽政协联谊交流合作的空间,加强与港澳委员、港澳社团和来贺投资台商的联系,引导他们为贺州改革发展献计出力,更好地服务于我市实施向东开放战略。

　　三、大力推进政协履职能力现代化建设

　　政协履职能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和必然要求,是适应政协履职新形势新任务新要求的现实需要,是增强政协履职实效的重要保证。必须以改革的思维、创新的理念、务实的举措,大力推进政协履职能力现代化建设。

　　（一）加强理论学习,增强推进政协履职能力现代化的思想自觉

　　把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,深化对中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的学习,深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,进一步理解把握中共中央治国理政新理念新思想新战略,更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保政协履职正确的政治方向。加强对人民政协理论、民主政治理论、统一战线理论的学习和研究,深刻理解把握新时期人民政协工作的新任务新要求,用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强政协业务知识的学习,有针对性地开展调查研究、视察监督、撰写提案和反映社情民意等履职实践和基本技能的培训,帮助委员提高参政议政能力。同时,注重拓展学习培训内容,将哲学、历史、法律、经济、科技、文化、艺术等不同领域的知识,有机融入学习培训中,拓宽委员的知识面,丰富委员的知识结构,夯实委员履职的知识基础。

　　（二）整合各方力量,形成履职合力

　　充分发挥各党派团体的重要作用,尊重和保障他们在政协的各种会议上以本界别的名义发表意见,实行重点课题共同调研、重大活动共同参与、重要信息资源共享,为他们参政议政创造条件,使他们在政协的平台上施展才智、发挥作用、体现价值。重视发挥政协专门委员会的基础性作用,完善专门委员会组成人员的专业结构和素质结构,按照少而精、专而深,出精品、求实效的工作要求,进一步探索专门委员会工作新思路新方式,切实组织好各项调查研究、参政议政活动,努力形成高质量的咨政建言成果,最大限度地发挥专门委员会基础性、专业性、日常性的履职功能。注重发挥界别作用,强化界别意识,体现界别特色,着力提高界别组织化程度,积极运用界别调研视察、界别大会发言、界别提案和界别社情民意信息等形式,及时有效地反映本界别群众的愿望和诉求,切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。注重发挥委员的主体作用,增强委员参政议政的主体意识和责任意识,尊重委员首创精神,保障委员民主权利,最大限度地激发委员履行职责的真挚情感；加强委员的联系和服务,为委员履职创造良好条件；加强对委员的履职考核,充分发挥好政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。注重发挥政协机关的保障作用,大力加强政协机关自身建设,倡导弘扬政协文化,切实增强推动改革发展的能力、创新实践的能力、依法办事的能力、做群众工作的能力,努力打造一支信念坚定、为民务实、勤政廉政、敢于担当、开拓创新的政协机关干部队伍。

　　（三）以创新为动力,构建丰富的履职方法体系

　　要运用好已有的履职平台,把参加协商议政、提交提案、反映社情民意信息等作为履行职能的基本要求,支持委员深入实际了解情况、针对问题研究情况、围绕民意反映情况,充分利用政协全体会议、常委会议、主席会议和各类协商活动等平台,积极开展协商讨论,发表意见建议,并通过多种渠道及时向党委、政府及有关部门反映社情民意。同时,要根据形势的发展变化,开辟更多便捷高效的履职渠道,不断满足履职主体的实际需求。尤其是在信息化条件下,要善于运用现代信息技术改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作,积极推进网络议政、远程协商、民意调查,鼓励委员建立网上工作室、委员博客、微博、微信,不断增强政协履职议政和服务群众的能力水平。根据政协各参加单位和委员自身的不同情况,创设并搭建形式多样、内容丰富、层次分明的履职形式和履职平台,设置“个性化”的履职菜单,搭建专项性、小型性、建言性的履职载体,切实提高委员履职的积极性、主动性和创造性。

　　（四）以制度建设为抓手,构建科学的履职制度体系

　　以推进履职制度化、规范化、程序化为目标,围绕更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更扎实地推进政协履职制度建设,努力形成上下衔接、左右配套、科学完备、管用有效的制度体系,使履职制度更加完备、机制更加合理、规范更加明确、程序更加严谨。注重增强履职制度的系统性、整体性、协同性,要加强与顶层制度的配套衔接,围绕中共中央近年来出台的关于新时期人民政协工作的一系列制度文件,以及全国政协新出台和新修订的制度规定,加强学习研究,紧密联系实际,制定与之相配套的具体履职规定；要推动政协履职制度与党政工作制度的衔接,实现政协工作与党政工作同步推进；要注重各项具体履职制度的配套衔接,弥补制度体系中的“空隙地带”和制度链条上的“断裂环节”,形成完备的履职制度体系。注重增强履职制度的可操作性,重点在明确规范和严密程序上下功夫,进一步细化履职的内容、程序、形式,使笼统的规定变细致、原则的表述变具体、模糊的标准变明确,使制度管用、可行,便于掌握和执行。要积极推动履职制度创新,坚持从实际出发,勇于探索创新,把履职实践中创造的一些行之有效的做法和经验加以总结提炼,上升到制度层面固化下来,并不断完善,从而更好地指导履职实践。