李 冠 华

各位委员：

我代表政协第三届贺州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，市政协常委会在中共贺州市委的正确领导下，认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，为助推贺州科学发展，实现全面建成小康社会作出了积极的努力，主要做了以下工作。

一、加强学习引导，凝聚各界共识

市政协常委会把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，创新学习方式，拓展学习领域，领会精神实质，在理论学习中增进共识。一是政协领导带头学。班子成员积极参加市委中心组的学习，认真准备发言材料，会上积极发言，撰写学习体会文章20多篇。二是多种形式专题学。充分发挥主席会、常委会、各专委会、界别活动组在学习中的重要作用。组织机关干部和政协委员150多人次参加全国、自治区、市举办的各种类型的培训班、研讨班、辅导讲座的学习。三是教育实践活动学。在开展党的群众路线教育实践活动中，组织党员干部到英家广西省工委革命历史陈列馆接受教育，认真组织学习党的群众路线教育实践活动所规定的学习篇目、文件、材料、报刊文章，并认真组织谈体会活动，撰写心得30多篇。通过开展这一系列的学习活动，进一步把政协委员的思想统一到党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神上来，凝聚各界共识，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断夯实各党派团体和各界人士团结奋斗的共同思想基础，为提高委员素质，履行职责打下良好基础。

二、咨政协商建言，服务深化改革

常委会围绕深化改革，咨政协商建言，服务深化改革。

（一）围绕科学发展调研论证

三届四次全会期间，常委会组织市政协委员围绕市委、市人民政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，进行了广泛协商议政。提出了推动产业转型升级、加快非公经济发展、推进国有企业改革，推动开放合作、加快东靠步伐、承接产业转移，推进城乡基本公共服务均等化、完善城镇化健康发展体制机制、加快重点镇发展，抓好生态文明建设、加强生态环境保护、推动绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展等系列意见和建议。召开第十二、十三、十四次常委会议，协商通过了医患关系情况、农村土地流转、珠江-西江经济带延伸区贺州工业经济发展现状、农村闲置宅基地开发利用、城区饮用水源地情况等调研报告，报送市委、市人民政府，报告中反映的问题、意见、建议，得到了市委、市政府领导的重视或采纳。市委赵德明书记、市人民政府李宏庆市长分别对医患关系情况专题报告与农村土地流转情况专题报告作了批示。分管副市长召开专门会议研究，公安、卫生等部门出台了调整医患关系的系列举措，全市医患关系有了明显改善。自治区人民政府高雄副主席在桂林召开的全区医患纠纷人民调解工作现场会上对我市这一做法和成效给予了肯定。土地流转情况调研报告作为自治区政协专题协商会议典型发言，并得到自治区党委常委、自治区人民政府副主席唐仁健的充分肯定。市政协召开7次主席会议，对事关贺州发展的一些重点问题和政协的重要工作进行协商。各专门委员会在组织调研的基础上与教育、卫生、农业、民政等部门开展了对口协商。对8件重点提案召开了协商座谈会，由提案者与提案办理单位进行面对面协商。

（二）围绕民生提案咨政建言

三届四次会议以来，共征集提案135件，立案129件，大部分为涉及民生提案。市党政主要领导作了批示，市委、市人民政府以提案交办会的方式，将129件提案交由36个承办单位办理。市委唐毓流副书记、市政府李振福副市长分别在提案交办会上对承办单位提出了严格且明确具体的要求，提升了提案办理的效果。主席会议选择了与民生息息相关的8件重点提案，由8位副主席带队，专委会协调办理或组织相关人员现场办理，进行督办问效，以此带动其他提案的办理。截止2014年11月底，129件提案全部办理完毕。一批事关贺州改革发展和人民群众关心的热点、难点问题得到解决，有效促进了民生的改善。

（三）围绕协商民主视察议政

我们围绕文化教育、就业创业、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全等人民群众高度关注的热点问题，通过审议工作报告、基层问计调研、重点提案督办、时政民主评议、派驻监督评议员等形式开展民主监督，组织视察议政工作。当好社情民意的“传声筒”，利民惠民的“服务者”，社会稳定的“减压阀”，为深化改革，致力发展，展现新作为，凝聚正能量。年内组织开展了11项视察议政活动，对预防职务犯罪、治理环境污染、强化医院基础设施建设、保护开发古村落、搞好农口部门场(站、所)建设、城区市政管理、发展现代农业、治理国道207线(平桂段)扬尘污染、搞好中医民族医工作、发展旅游产业、发展生态果蔬产业等方面提出的意见建议，大都得到了市委领导的批示或市人民政府及有关部门的采纳落实。我们还组织市政协常委视察团就推进重点旅游项目建设、发展特色旅游，创国家5A级景区等项目与工作，开展了专项视察。对争创国家5A级景区项目工作的用地困难、资金短缺、人才匮乏等问题，建有据之言，献务实之策，做难解之事。市委领导两次批示，市人民政府召开专门会议破解难点，理顺关系，推进工作。助推了我市重点旅游项目建设与发展特色旅游工作的开展。

三、激发整体活力，增强履职实效

发挥理论对实践的指导作用，强化委员履职能力建设，旨在激发整体活力，增强履职实效。

（一）发挥委员作用

常委会注重强化委员履职能力建设，依照市政协常委会制定的《委员管理办法》，激励委员履职尽责的积极性，建言献策的主动性。建立健全了界别召集人和市政协领导联系界别制度，丰富界别活动。完善市政协委员分组活动和机关副处以上领导联系委员等制度。根据工作需要和委员变动情况，调整委员活动组正副组长、组员，有效开展委员的学习、调研、视察等履职活动。依照《委员管理办法》，完善考核管理。引导委员调研唱主角，视察当主导，履职见实效。支持委员立足本职，建功立业。通过制度管理使委员学习更主动，履职更积极，90%以上的委员参与撰写提案、参加政协会议和政协开展的调研等活动，委员在各行各业中发挥着积极作用，市政协三届四次会议表彰了35名优秀市政协委员，这次会议还将对33名优秀市政协委员进行表彰。

（二）加强队伍建设

按照市委要求，市政协党组与政协机关党组开展了党的群众路线教育实践活动，注重班子与队伍的作风建设，加强中央“八项规定”和自治区“两规定一办法”的学习教育，认真查摆和整改机关“四风”问题。市政协班子自觉遵守政治纪律，贯彻落实党风廉政建设责任制。在开展党的群众路线教育实践活动中，三位副主席两名处级领导主持了两县一区和相关市直单位的教育实践活动督导工作，主席和四位副主席参加指导了县区或乡镇党委的专题民主生活会。机关干部的工作能力与服务水平不断提高。根据实际工作需要，增补了3名副主席和3名常务委员以及19名委员，调整了因工作变动等原因辞职的委员，交流了4名干部。作风建设成效明显，相关会议和有关调研、视察活动与县(区)政协一起举行，班子成员和各委室主任深入县(区)政协指导工作，切实解决群众反映强烈的问题。举办市政协系统办公室人员学习培训班。派员到县(区)对市、县政协委员进行专题培训等。增强和保持政协干部队伍的活力，积极向自治区政协和市委推荐有发展潜力的年青干部。

（三）抓好常态工作

注重人民政协理论创新研究与创新实践工作。选送17篇论文参加广西第六次人民政协理论与实践研讨会论文征集活动，多篇论文入选论文集。召开全市第三次人民政协理论与实践研讨会，通报、表彰了一批优秀论文及作者。完成2014年度政协报刊的征订发行工作，市政协和三县一区政协荣获自治区政协报刊宣传工作一等奖。在《广西政协报》、《广西政协网》、《贺州日报》等新闻媒体刊发稿件200多篇。其中《广西政协报》头版头条刊发的《架起党委、政府和群众的“连心桥”——贺州市合力推动重点提案办理侧记》等稿件被标注为全区政协工作的“亮点”。自治区政协副主席张秀隆在全区政协宣传工作会议上肯定我市政协宣传工作取得的成绩。完成贺州政协发展历程展资料收集任务。协助自治区政协收集《回忆西部大开发(广西卷)(贺州)》、《广西文史丛书-抗战题材史料》等10个资料的收集与撰拟工作。编辑、出版了17万字的《贺州文史》第四辑和20多万字《调研视察报告选编》。

（四）组织联谊交往

积极参加毗邻省区市县政协横向联系协作会议与工作文化的交流，接待全国各地政协系统考察联谊26批次，宣传推介了贺州。为港澳委员建言提供平台。组织港澳委员视察城区建设发展情况。派出两位副主席在深圳召开市政协驻港澳委员履职工作座谈会，通报贺州发展情况，听取意见建议，开展联谊活动。争取香港浸会大学旧生会等资助130万元支持八步区马东小学教学楼建设。发动港、澳委员、非公经济人士捐资捐物帮困助学。

四、践行群众路线，情系民生福祉

班子践行群众路线，情系民生福祉。努力做好市委布置的项目服务、赴京驻邕维稳与创新社会管理等专项工作。在新农村建设、贫困村帮扶、计生薄弱乡挂点、联系非公企业、清洁城镇乡村、建设美丽贺州等工作中献策出力，谋求作为。在贫困村帮扶中，结合开展“五帮五助推”贫困村致富委员行动工程，由市政协领导带队，将委员分成12个组，依托各专委和县(区、管理区)政协，组织委员到9个贫困村开展扶贫帮困活动。落实项目58个，筹措资金1000多万元，解决群众反映强烈的民生问题13个，动员28名客商、经济能人到贫困村办企业搞种养，使600多人摆脱了贫困。通过广西协力扶持基金会、政协委员为贫困大学生圆梦捐款20多万元，奖励12名优秀大学生，资助30名贫困大学生上学。根据群众意愿，市政协派出两位副主席，组织相关人员深入现场调研，并得到市人民政府大力支持，促成了高铁建设单位投入3600万元，建成座落在平桂管理区羊头镇的跨越新建贵广高铁的松木天桥，解决了1600多群众出行难问题。

各位委员，2014年取得的工作与成绩，是中共贺州市委加强领导、重视关怀，市人民政府及全市各级各部门大力支持，全市各级政协组织、广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会向关心支持政协工作的单位、领导和同志，向广大政协委员及社会各界人士，表示崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们清醒认识到，议政建言质量有待进一步提升;民主监督作用有待进一步深化;履职成果转化有待进一步加强。真诚希望各位委员对常委会工作提出批评和建议，我们将把今后工作做得更好。

2015年工作任务

2015年，我们将在中共贺州市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及自治区党委十届五次全会、中共贺州市委三届五次全会精神，准确把握政治协商、民主监督、参政议政的着力点，以深化改革、紧扣发展、深入调研、勇于创新的履职实践，为助推贺州科学发展贡献智慧和力量。

一、汇聚力量，夯实共同思想政治基础

中共十八届四中全会是全面推进依法治国的总部署、总动员。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，是推动人民政协事业发展的根本遵循。要通过多种形式学习领会，联系工作实际贯彻落实。引导委员将法治理念和法治思维贯穿到各项履职工作之中;深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现的定性，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把思想和行动统一到中共中央、自治区党委和市委的决策部署上来，夯实各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，把智慧和力量凝聚到全市中心工作及市委确定的目标任务上来。

二、咨政建言，服务经济社会发展大局

围绕全面深化改革、打造贺州经济“升级版”，当好科学发展的“特长生”、加快发展的“上进生”，建设生态良好、风情浓郁、宜居宜商美丽贺州履行职能，有所作为。

（一）围绕中心建言，助推改革发展

把参政议政的重点放在调查研究事关全局的重大工作上。紧扣经济发展新常态，围绕当好向东开放“排头兵”，建成广西对接东部和中部地区重要门户和枢纽，坚持发展特色农业、特色旅游、特色城镇以及科学编制贺州“十三五”规划等市委、市人民政府高度重视的工作，咨政建言。围绕千亿元碳酸钙产业发展、城乡基层治理法治化、小型农田水利设施建设与管理、乡村旅游发展、农村公共文化建设、义务献血情况等，广大人民群众高度关注的问题，专题调研。汇聚智慧力量，为党政科学决策立有据之论，谋创新之举。

（二）发挥界别优势，参政依法治贺

人民政协的界别汇集了各方面的代表人士和优秀人才，是广泛性与代表性的统一。要发挥界别委员的整体作用，组织委员就旅游市场秩序管理、污水处理厂建设与运作、农田水利设施建设管理、贺州“全国长寿之乡”建设、职业教育发展、市城区建筑工地扬尘污染防治等情况进行视察。积极探索民主监督新形式，把民主监督的着力点放在为促进发展营造良好的环境上。建立健全政协委员担任特邀监督员、行风评议员等机制，向执法部门与窗口单位推荐选派监督员，对群众关心的各类社会问题参与经常性监督。开展监督性、批评性活动和绩效考评民主评议工作。进一步提高民主监督的组织化程度，在推进法治建设中发挥人民政协的参政作用。

（三）完善工作机制，推进协商民主

发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，组织开展年度的协商工作，努力提出务实具体的对策建议。要重视加强市政协专门委员会与市直党政部门的沟通，努力把政治协商纳入决策程序，让协商于决策之前，和决策之中，增强民主协商的实效性。对党派、团体提案和重点提案的协商办理，要更加突出重点、注重实效，推进成果转化。切实加强政协协商民主理论研究，更好地执行发挥理论对实践的指导作用。

三、激发活力，履职尽责彰显政协价值

自觉坚持党对政协工作的领导，把握团结和民主两大主题，深化党派合作共事。顾全大局，珍惜团结，维护稳定。不断加强自身建设。常态化抓好宣传、提案、文史和理论研究工作，提升委员行动工程质量，开展界别主题活动，打造具有政协特色的履职活动品牌。开展好专门委员会的学习、调研、视察、对口协商等工作，切实发挥专门委员会的基础性作用。巩固党的群众路线教育实践活动的成果，把关注民生、履职为民，作为政协工作的出发点和落脚点。坚持在服务党委政府中心工作中发挥政协的作用。改革创新、激发活力，在履职尽责中彰显政协的价值。

各位委员，人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共贺州市委坚强领导下，为开创人民政协事业发展新局面、建设美丽贺州作出新的更大贡献。